工程质保金退还新规定有哪些

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

工程质保金退还新规定有哪些

随着现在社会越来越多的人从事建筑行业，关于建筑行业的法规也越来越健全，承包各类工程也是有了相应的规定，而承包工程的一方在承包时是要缴纳一定的工程质保金的，相信您对于这个工程质保金的了解还是有些缺乏的，今天我们给您整理一下关于工程质保金退还新规定有哪些这个问题。


一、何为质保金

建设工程承包合同中约定的“质保金”，有两种不同的含义，其一是指质量保修金，其二是指质量保证金。

所谓质量保修金是指建设单位与施工单位在建设工程承包合同中约定或施工单位在工程保修书中承诺，在建筑工程竣工验收交付使用后，从应付的建设工程款中预留的用以维修建筑工程在保修期限和保修范围内出现的质量缺陷的资金。

所谓质量保证金，或称建筑工程信誉保证金，是指施工单位根据建设单位的要求，在建设工程承包合同签订之前，预先交付给建设单位，用以保证施工质量的资金。

二、工程质保金退还新规定有哪些

缺陷责任最长不超过2年

缺陷责任期直接关系到工程质量保证金的返还时间，关系承包人切身利益。实践中，发包人经常有意或无意将工程质量保修期与工程质保金的返还挂钩，要求在工程质量保修期满后，方可返还质保金。但根据《建筑工程质量管理条例》规定，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低质量保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限。因此，如果按照发包人的要求，那么质保金就要等到工程寿命结束才能收回，这显然是对承包人不公平的，由此也造成了大量的质保金返还争议。

虽然原来中规定缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发承包双方在合同中约定，但并未明确缺陷责任期的最长期限。在发承包双方未对缺陷责任期明确约定的情况下，质保金的到底应当何时返还。司法实践中各地法院对此的观点并不统一(以2年、5年作为质保金最长返还期限的案例均有出现)。新出台的《建设工程质量保证金管理办法》（下称《办法》）规定，缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。这是国家首次正式对缺陷责任期最长期限进行明确，将有利于减少质保金返还争议，缓解承包人被拖欠工程尾款的状况。

已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金

《办法》第六条规定，在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。其中，关于已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金的规定，最先出自《清理保证金通知》；已采用其他保证方式，不得再预留保证金的规定，系之前《老办法》的原文规定。

质量保证金的扣留方式，主要有两种：

（一）逐次扣留，即发包人在支付工程进度款时按比例逐次扣留；

（二）一次性扣留，即发包人在工程竣工结算时一次性扣留质量保证金。在合同双方未有另行约定的情况下，原则上则适用第一种方式，即在支付工程进度款时逐次扣留。这也是实践中发包人最经常采用的质保金扣留方式。但是，如果实践中承包人已按合同约定提交履约保证金，这一常规性的质保金扣留方式，将与《办法》中关于竣工前已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金的规定发生冲突。从合法性考虑，今后发包人应尽量采用在工程竣工结算时一次性扣留质保金的方式，或采用在工程竣工验收合格后，要求承包人提交质量保函的方式。

工程质保金预留比例不高于结算总额的5%

工程质保金预留比例不高于结算总额的5%，也是出自《清理保证金通知》中的要求。《老办法》并未强制性要求工程质保金的预留比例，只是规定使用政府投资的建设项目按工程价款结算总额5％左右的比例预留保证金，社会投资项目可参照执行。实践中虽然大部分工程项目的质保金的预留比例未超过5%，但对于一些新型或风险较大的项目，发包人还是会预留较大比例的工程质保金，作为其项目的风险控制措施。

在当前竞争激烈的建筑施工行业，很多工程承包项目中承包人的净利润都达不到5%，预留过高的工程质保金无疑会让承包人承受过大的资金压力。并且，工程质保金本质上并不是保修费用，只是一种担保措施。为此，《办法》在限制工程质保金预留比例的同时，推行银行保函制度，规定承包人可以银行保函替代预留保证金，并规定保函金额不得高于工程价款结算总额的5%。此举将大大减少施工企业的资金占用和现金流压力，显著减轻施工企业负担。

预留工程质保金可由第三方托管

《办法》规定，社会投资项目采用预留保证金方式的，发承包双方可以约定将保证金交由“第三方”金融机构托管。虽然《老办法》中对工程质保金的托管已有类似规定，但《办法》本次特别强调了托管金融机构的“第三方”属性。希望通过第三方托管机构的监管，实现工程质保金的专款专用，避免质保金的延期返还，解决发包人挪用、滞留工程质保金导致施工企业权益损害的情况。但由于该规定并不具有强制性，实践中能否被顺利接受不容乐观。

在《办法》出台之前（特别是在《清理保证金通知》出台后），部分省份对于工程质保金的第三方托管已有比较具体措施。例如吉林省规定，质保金应存入第三方金融机构托管，并签订《建设工程质量保证金托管协议书》。建筑工程竣工验收前，施工单位应当在第三方金融机构开设专门账户，并按照本办法规定的标准将质量保证金存入，对未结算完成的工程，建设单位可从工程结算价款中一次性划拨存入施工单位开设的账户。质保金仅用于支付由于承包方原因造成的缺陷而进行维修的费用,任何单位和个人不得挤占、挪用。建筑工程质量监督机构对质量保证金的使用、退还实施统一监督管理。

增加逾期返还工程质保金的违约责任

《办法》第三条规定，发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：

（一）保证金预留、返还方式；

（二）保证金预留比例、期限；

（三）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；

（四）缺陷责任期的期限及计算方式；

（五）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；

（六）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式；

（七）逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。其中，第（七）项是本次《办法》新增内容。

质保金作为工程款的一部分，逾期未支付时通常应适用于工程合同中关于发包人逾期支付工程款的违约责任。在当前工程施工行业处于买方市场的情况下，单独约定高于逾期支付工程款的违约责任，对承包人来讲并不太现实。比较符合实际的作法是，国家相关部门在制订新的工程合同示范文本时，设定逾期返还工程质保金违约责任的规范条款，以逐渐推广适用。

从上面这些资料中可以看出，国家对于质保金的关注度还是很高的，相信您对于工程质保金退还新规定有哪些这个问题已经有了一定的了解，质保金的存在对于建筑工程还是可以起到一定的督促作用的，这样对于建筑的质量也是一个很好的规范规定，这样承接工程的企业在实施时也会更加关注工程的质量。

·劳动法规定劳动者享有哪些权利?
    劳动者在单位干活，付出劳动，遵守单位规章制度是义务。同时，劳动者也享有各项权利，当权利受到侵害时，劳动者维权的方式有很多。我国劳动法是有关劳动关系方面重要的法律文件，那么，劳动法规定劳动者享有哪些权利?接下来我们一起跟随我们了解下有关知识。一、劳动法规定劳动者享有哪些权利?劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职...

·工程质量工程建立质量标准是怎样的
    工程质量工程建立质量标准是怎样的 工程质量工程建立质量标准是检验一项工程是否符合安全使用，且常规合理的首要条件。在如今众多的建设项目中，很多建设工程的成品在使用中出现了差错，轻则项目重新实施，重则造成人员自身财产安全受到损失，所以合理的工程质量建立标准应该是每一个负责人需要重视的。对于工程质量标准，您知道多少呢？接下来，我们为您详细解述！ 随着问题不断地出现，以及预防新的...

·哪些情况不能解除劳动合同
    哪些情况不能解除劳动合同 1.从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查的 《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条规定，对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解...

·水利工程质量等级有哪些
    水利工程质量等级有哪些？ 水利工程在我国有很多建设项目，各种类型的的水利工程对于人们的生活都有很大的影响，甚至还影响气候的变化。因此，确保水利工程质量达标就是十分严峻的问题。不同类型的水利工程也有不同的质量要求。下面我们就为您总结了水利工程质量等级的相关法律知识。 一、水利工程质量标准等级划分 工程质量标准等级应按分部工程、单位工程、合同段、建设项目逐级进行评定，分部工程质...

·司机必须与平台签劳动合同
    司机必须与平台签劳动合同 《暂行办法》明确，网约车平台公司应当保障提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。 国务院新闻办公室举行发布会，交通部、公安部、国家质检总局等部门有关负责人介绍《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管...

·未进行工伤认定还能鉴定不
    未进行工伤认定还能鉴定不需要看此时做的鉴定是什么鉴定。如按工伤赔偿，应先进行工伤鉴定后方可办理工伤伤残鉴定;如按伤害赔偿，可以不经过工伤认定，直接办到司法鉴定所办理伤残鉴定。因此，在未申报工伤认定的情况下，受伤劳动者要做鉴定，主要是看需要做什么鉴定。在一般情况下是做工伤鉴定，但也有可能只是做伤残鉴定。对于前者，没有申报工伤认定是不能做的，但如果是后者，及时没有申报工伤认定也可以...

·没有劳动合同工伤怎么办理？
    没有劳动合同工伤怎么办理?没有劳动合同也可以申请公司理赔，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件;(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录;(四)考勤记录;(五)其他劳动者的证言...

·仲裁恢复劳动关系的方式有哪些？
    劳动关系的确定、恢复以及解除，我们都是需要有一定的限制条件的，在进行恢复的时候，我们可以选择仲裁恢复劳动关系的方式，但是，我们首先都是需要了解相关的限制条件有哪些。接下来，我们会为您介绍如何在满足条件的基础上，通过仲裁的方式来进行恢复劳动关系。 仲裁恢复劳动关系的方法 现在很大一部分案件是由违法引发的，在处理此类型的劳动争议案件时，我们认为可以根据当事人的意愿以及案件本...