工商行政处罚裁量标准规范是什么？

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

随着产品质量的不断被质疑，越来越多的虚假产品被暴露在光天化日之下。国家不得不对公司这种制假售假的行为进行严厉的打击。对于这种责任最大的就属行政机关了。他们作为维护社会秩序的重要机构，一旦发现有违法行为首先应该进行惩处。那么工商行政处罚裁量标准规范是什么呢?
一、工商行政处罚裁量标准规范的基本原则
(1)公平公正原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人。对违法性质、事实、情节、社会危害性等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致，做到前后一致、遵循惯例、同等对待。(2)过罚相当原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时，必须以事实为依据，以法律为准绳，与违法行为的性质、事实、情节、社会危害性相当，禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。(3)综合裁量原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时，必须体现立法目的和精神，符合社会公认的基本准则和价值目标，要全面考量案件的主体、客体、主观、客观等具体情况，不能片面考虑某一情节。(4)程序正当原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时，必须遵循法定的程序，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。(5)处罚与教育相结合原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时，要坚持“过罚相当”的执法理念。制裁违法行为是手段，教育当事人自觉遵守法律是目的。
二、工商行政处罚裁量标准规范的主要内容
规范行政处罚自由裁量权工作的主要内容包括梳理行政处罚依据，确定细化、量化项目，细化、量化行政处罚裁量权和建立健全相关配套制度。(1)梳理行政处罚依据，确定细化、量化项目对有自由裁量权的行政处罚依据进行全面梳理，在此基础上，选择发生违法行为较多的项目、公共利益和社会秩序受损面广的项目、法律对同一个违法行为规定了多个处罚种类或者对违法行为的罚款额度成倍数增长的项目，进一步细化、量化。对处罚数额较小、发生频率较低的处罚项目，可以根据实际情况暂不予细化、量化。(2)细化、量化行政处罚自由裁量标准对法定处罚依据规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的各种因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法定处罚依据规定行政处罚有自由裁量幅度的，细化具体的行政处罚幅度;对法定处罚依据没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的，可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度。①处罚种类的选择标准法定处罚依据规定有两种或两种以上罚种可供市场和质量监督管理机关选择的，对社会危害轻微的违法行为，优先选择谴责性和告诫性的罚种，如警告、责令停止违法、限期履行义务等;一般违法行为，优先选择可以直接制止违法行为危害的罚种，如责令停止发布，没收侵权物品、伪劣商品等;在财产罚中，优先选择没收当事人的违法财产和违法所得，其次选择罚款予以附加惩罚;限制或剥夺当事人行为能力、资格的罚种为最后选择，如责令停产停业、暂扣或吊销证照等。处罚依据规定罚款必须与其他罚种并处的，不得单处罚款。②处罚幅度的细化标准法定处罚依据规定的行政处罚幅度，根据违法行为情节和危害结果的轻重，可分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚。当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。第一，不予行政处罚的细化标准。不予行政处罚是指市场和质量监督管理机关依法对特定违法行为不给予处罚。违法行为中有以下情节的，在自由裁量时不予行政处罚：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的;精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;违法主体已消亡;违法行为终止后在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外。第二，减轻或从轻处罚的细化标准。减轻行政处罚是指市场和质量监督管理机关依法在行政处罚的法定最低限度以下适用处罚。从轻行政处罚是指市场和质量监督管理机关依法在行政处罚的法定幅度内选择法定幅度中较低的部分予以处罚。一般而言，在实施罚款这一行政处罚时，选择最高罚款额的30%以下处罚时，可视为从轻行政处罚。违法行为中有以下情节的，在自由裁量时可以从轻或者减轻行政处罚：违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的;能够主动改正或者及时中止违法行为的;在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用的。违法行为中有以下情节的，在自由裁量时应当从轻或者减轻行政处罚：主动消除或者减轻违法行为危害后果的;受他人胁迫实施违法行为的;当事人已满十四周岁不满十八周岁的;配合工商部门查处违法行为有立功表现的。第三，从重行政处罚的细化标准。从重行政处罚是指市场和质量监督管理机关依法在行政处罚的法定幅度内选择法定幅度中较高的部分予以处罚。一般而言，在实施罚款这一行政处罚时，选择最高罚款额的70%以上处罚时，可视为从重行政处罚。违法行为中有以下情节的，在自由裁量时从重行政处罚：严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的违法行为的;违法行为造成严重后果或者恶劣影响的;当事人有暴力抗拒监督检查的行为的;当事人曾在二年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的;在共同违法行为中起主要作用的;胁迫、欺骗或者教唆他人违法的;利用自然灾害、疾病流行等突发事件实施违法行为的。
三、工商行政处罚裁量的标准规范
为规范行使行政处罚自由裁量权，保证行政处罚行为的公正性和合理性，按照省工商局发布的《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法》及其《参照标准》，对各类违法行为的处罚幅度标准予以量化。
四、工商行政处罚裁量标准的监督检查
各级市场和质量监督管理机关必须完善对处罚裁量权的监督机制，从多环节、多方面、多角度进行监督。在案件核审、案卷评查、行政复议、信访及其他执法监督程序中，应当加强对自由裁量部分的审查力度。对于不规范行使自由裁量权的行为，要坚决予以纠正;对于在自由裁量中存在过错、滥用自由裁量权行为的，要按照行政执法过错责任追究的有关规定，严肃追究相关责任人员的责任。这不是行政处罚的规范也是行政机构在办事过程中必须遵守的行为准则。通过这些规范的制定更加明确了我国工商行政机关道德职责所在。这样能让越来越多的企业不敢在非法行事，投机取巧。

·农民工工资拖欠问题该怎么解决
    农民工工资拖欠问题该怎么解决 经常都会听说农民工的工资被拖欠了，这样的情况无疑是对农民工利益的损害，因此急需解决，否则就容易造成社会的不稳定，那实践中的农民工工资拖欠问题，当事人应该怎么来解决比较好呢?我们整理了相关资料，马上就在下文中为你做详细解答。 一、农民工工资拖欠问题该怎么解决 在用人单位拖欠工资的情况下，农民工要先和用人单位协商，如果协商无法解决，则可以通过以下...

·工伤鉴定8级赔偿多少钱？
    一些工程项目在施工过程中，因为管理不当，导致工人被砸伤的情况时有发生。工人经过工伤鉴定后，会拿到工伤认定书，里面会明确工伤等级，目前我国对工伤等级分为十级，对应的赔偿标准也有所不同。那么工伤鉴定8级赔偿多少钱？下面我们就给您重点讲一讲。 一、工伤鉴定8级赔偿多少钱？ 1、医疗费：以医院发票金额为准(社保支付80%左右，单位支付20%) 2、住院伙食补助费：住院天数×50元...

·当事人年休假加班工资怎样报税
    当事人年休假加班工资怎样报税 一，当事人年休假加班工资怎样报税 年休假工资补贴属于工资的组成部分，应当纳入缴纳个人所得税的计算基数。该月总计工资总额扣除社会保险费用、住房公积金等费用，超过5000元的，应当缴纳缴纳个人所得税。 法律依据：《关于工资总额组成的规定》 第四条　工资总额由下列六个部分组成： (一)计时工资; (二)计件工资; (三)奖金; (四)津贴...

·旷工 解除劳动合同需要什么证据
    如果员工与企业之间已经签订了劳动合同，那么双方就正式确立了劳动关系。法律会保障双方在劳动关系期间的合法权益。如果单位没有正当理由而随意与员工解除劳动合同，那么就应承担法律责任，对员工进行经济赔偿。但是如果解除劳动合同是建立在员工自己旷工的前提下，那么企业就不用承担责任。下面我们为您介绍一下企业因员工旷工 解除劳动合同需要什么证据。 一、如何认定员工旷工 旷工几乎被所有的企业认...

·股东会聘任经理的决定可以不通过董事会吗？
    股东会聘任经理的决定可以不通过董事会吗？ 一、股东会聘任经理的决定可以不通过董事会吗？ 未经董事会通过大股东直接聘用总经理是不合法无疑。但是，不合法不代表不可行!原因如下： 1、当大股东控制的董事人数占董事会半数以上时，大股东直接聘任，跟董事会审议通过只是程序上的不同，结果不会改变; 2、如果在公司《章程》中有约定，公司总经理由大股东委派(包括类似的约定时)，那么大股东...

·司法局司法鉴定科的工作程序是怎么样的？
    在如今的社会，随着诉讼案件的增多，要求做司法鉴定的人也有很多了，基本上在每个城市都有相关的的司法鉴定机构。对于人民群众来说，关于司法局鉴定科是特别重要的鉴定部门。很多公民都不是很了解司法鉴定的程序是什么，就只有等待结果出来。那么司法局司法鉴定科的工作程序是怎么样的？下面我们具体了解下吧。 一、司法局司法鉴定科的工作程序是怎样的？ 1、受理： 司法鉴定机构收到委托书后，应对...

·工伤住院期间护理费标准是怎样的
    工伤住院期间护理费标准是怎样的工伤要是造成了劳动者丧失了生活自理能力的话，此时需要做出相应的赔偿，即护理费赔偿。那么您知道工伤住院期间护理费标准是怎样的吗？我们将在下文中为你做详细解答，帮助你解决相关问题。 护理费数额是由护理人员的收入状况、护理人数、护理期限、护理级别等要素综合决定的。 1、护理人员的收入状况 (1)护理人员有收入的，按照误工费的规定计算。 (2)护理人员...

·建筑工程合同的签订需要经过哪些流程
    建筑工程合同的签订需要经过哪些流程 建设单位与施工单位的工作与社会群众的生命财产安全、社会环境息息相关。但是对于一些经验不充足的建设单位来说，建筑工程合同的签订需要经过哪些流程？建筑工程合同的文件组成是什么呢？下面我们将为您详细解答这些问题。 一、建筑工程合同的签订流程 1、 公司合同预算部严格按照招标文件相关条款、参照建设部印制的示范文本起草建筑安装施工合同，参与合同谈...