国有土地的土地使用权改变用途违法吗

国有土地的土地使用权改变用途违法吗一、改变土地用途违不违法?土地使用者可以改变国有土地用途的，但应依法依规办理有关审批手续。不得擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地。现行《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规，对用地者如何办理用途变更审批手续的规定比较明确，但对如何处理擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地问题的规定比较笼统，不够明确、具体，缺乏可执行性和可操作性。结合法律规定和执法实践，对于改变土地用途问题应当区分情况，分类处理。二、如何办理改变用途审批手续?《土地管理法》第56条规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变土地建设用途的，应当经国土资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划主管部门同意。《城市房地产管理法》第18条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。《城乡规划法》第37、38、43条规定，城市、镇规划区内以划拨、出让方式取得国有建设用地使用权的，建设单位均要取得城乡规划部门核发的建设用地规划许可证。建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的，必须向城乡规划部门提出申请。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关国土资源主管部门备案。从法律法规的规定可以看出，用地者取得的国有建设用地使用权的土地用途，经过批准，是可以变更的。根据原供地方式、地块所在区域的不同，国有建设用地的改变原批准用途的审批主要有两种情况：1、是出让国有建设用地改变用途的，应当经国土资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。如果地块在城市、镇规划区内，还要先经城乡规划主管部门审批同意变更规划条件。经批准改变原用途的，重新办理用地手续，重新签订或者变更土地使用权出让合同、调整土地使用权出让金、办理土地变更登记等。2、是划拨国有建设用地改变用途的，审批程序与出让国有建设用地类似。但要注意的是，批准改变原用途的，改变后的用途如符合《划拨用地目录》的，经批准，可以继续以划拨方式使用，办理相应的划拨用地手续，换发新的国有土地划拨决定书;改变后的用途如不符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续。三、对擅自改变用途和不按批准用途使用土地的，依法应如何处罚?《城市房地产管理法》第26条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。这一规定仅是明确了义务，但法律没有规定相对应的法律责任条款，国土资源主管部门无法适用《城市房地产管理法》对改变用途问题进行查处。《土地管理法》第80条规定，不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。这一规定过于笼统，没有明确适用范围，缺乏可执行性。“国有土地”应是包含了国有农用地、国有建设用地、国有未利用地的，那么这里的“用途”是什么含义，是宽泛理解的农业和非农建设用途，还是指工业、房地产、商业、旅游等具体建设用途?因法律规定的不明确，这一条规定，国土资源主管部门实践中很难执行。某企业通过依法出让方式取得的一块工业用地，后因城市规划调整或者企业投资方向调整等原因，将该地块改用于房地产开发，但未依法办理变更用途的审批手续。对此，国土资源主管部门是否应当依据《土地管理法》第80条规定，责令交还土地，处以罚款呢?企业已经支付土地出让金的国有建设用地，因具体用途的改变，而责令其退还土地，明显不合理，也很难执行。《城乡规划法》第37、38、39、40条规定，城市、镇规划区内，以划拨、出让方式取得国有建设用地的，建设者要依法办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，并严格按照规划条件进行建设。该法第64条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。可以看出，对用地者依法取得的国有建设用地具体用途变更问题的管理和处罚，应由城乡规划主管部门处理。《中华人民共和国土地管理办法》中详细的规定了征地的条件及企业征地用途的变更。对于需要改变征地用途的企业必须向当地政府提出变更申请，相应的调整原出让合同的土地用途并依法重新办理土地登记。对于私自改变土地用途的企业予以罚款或其他法律后果。由此看到国有土地的土地使用权改变用途是要办理相应的手续的,主管部门会对违法改变土地用途的责令其归还土地使用权，对于建设的限期要拆除，有其他情况难执行的可以罚款，因此在改变土地使用前要合法的进行申请，通过了相关部门的要求才能合法的运用土地。

·珠海通用机场征地补偿的内容
珠海通用机场征地补偿的内容我国的土地施用集体所有制，没有属于个人的土地，部分主体只拥有土地的使用权，国家对于部分土地的征用以建设其他产业的行为将会给与拥有土地使用权的人员进行补偿，那么珠海通用机场征地补偿的内容是什么呢，我们收集以下资料为您解答。（一）珠海通用机场征地补偿的内容为...

·兴泉铁路三明征地补偿标准是多少？
兴泉铁路三明征地补偿标准是多少？由于我国国土面积广阔，为了交通便利的需要，国家需要进行大规模的铁路建设。建设铁路不仅需要大量的财政基础支持，还需要用到大面积的土地。因此，修建铁路时一般都要征收土地。下面我们就为您总结了兴泉铁路三明征地补偿标准的相关法律知识，希望对您有所帮助。 ...

·焦作市征地补偿安置标准的内容有哪些
焦作市征地补偿安置标准的内容有哪些征地政策的实施对于农村居民来说福音，农村居民可以获得相应的征地补偿金额，同时征地政策的实施可以加强国家对农村土地的管理和规范化使用。此外，每个省市的赔偿标准是有所差异的，那么焦作市征地补偿安置标准是怎么的呢?接下来我们将为您作出解答。焦作市征地...

·农村集体建设用地的租赁是否合法
农村集体建设用地的租赁是否合法一、农村集体建设用地的租赁是否合法而国家《土地管理法》对于租赁使用集体建设用地是有着相当严格的限制规定的，具体体现在以下规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企...

·以出让方式取得土地使用权的注意事项有哪些
以出让方式取得土地使用权的注意事项有哪些国家拥有土地的所有权，但是对土地没有使用的时候就会将土地出让给一些土地使用者，而土地使用者需要向国家支付相应的出让金，但是土地使用权的出让需要符合相应的用地计划，那么以出让方式取得土地使用权的注意事项有哪些呢？下文为你解答。以出让方式取得土...

·划拨土地如何继承过户？
划拨土地如何继承过户?划拨土地继承过户需要首先咨询当地的国土部门，一般情况下是需要取得相关的证件之后办理土地继承过户。目前，在我国有关规范划拨土地使用权上形成的房屋产权的法律法规主要有：规范房地产的《城市房地产管理法》，以及与之配套的《城市房地产转让管理规定》和《城市房屋权属登记...

·吉林省征收土地补偿标准是多少钱？
吉林省征收土地补偿标准是多少钱？近年来，国家为了发展城市建设，有时需要大规模的征收属于公民使用的土地，征收后需要按照既定的原则对被征地者进行补偿。由于我国各地的经济发展水平相差很大，所以各地征地补偿款额的多少也是不一样的。今天我们给您带来的是吉林省征收土地补偿标准是多少钱的相关信...

·土地使用权出让金规定包括哪些？
土地使用权出让金规定包括哪些？我国，如果个人与组织需要使用国家的土地，应支付一定金额的土地出让金。土地使用面积越大，需要缴纳的土地出让金也就越多。我国针对土地出让金的缴纳和计算做了具体的规定，使各地在收取土地出让金时有法可依。下面就由我们为您介绍土地使用权出让金规定。一、国有土...

·异地做司法鉴定有效吗?
生活中，进行任何法律诉讼，对于一些专门的无法解决的问题，最合理最容易让人信服的手法之一就是做司法鉴定，司法鉴定机构会通过合法有效的手段对一些事物进行鉴定，然后做出鉴定结果，因此司法鉴定在法律诉讼中属于比较重要的证据，但是如果司法鉴定在外地做，那么异地做司法鉴定有效吗? 一、司...