国有土地使用权能否抵押？

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

国有土地使用权能否抵押？

我们日常的生活中很多人都有资金周转不开的时候，特别是一些房地产开发商，这是他们可能会去想社会融资或者是选择向银行贷款，目前我国的贷款制度逐渐走向成熟，各大银行也都有贷款业务，但是贷款是需要有抵押的，国有土地使用权能否抵押一直以来都是专家们争议的焦点，这一问题的解决必将促进贷款制度的进步。

一、国有土地使用权可以抵押

1、国有土地使用权是可以抵押的。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。

2、根据《土地管理法》第8条和《土地管理法实施条例》第2条规定，下列土地属于全民所有土地即国家所有土地：

(一)城市市区的土地;

(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;

(三)国家依法征用的土地;

(四)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;

(五)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地;

(六)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

二、国有土地使用权

（1）、概念

依法使用国家所有土地的权利。国有土地使用权的主体非常广泛，任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用中国国有土地条件的，都可以成为中国的国有土地使用者。

（2）、特征

1、国有土地使用权是从国家土地所有权中分离出来的一项民事权利

2、国有土地使用权是相对独立的物权，属于用益物权

3、国有土地使用权受法律保护

2、相关法条

由于中国法律禁止土地买卖，国家土地所有权一般不能流转，因而国家对国有土地的处分权主要是对土地使用权而言，划拨、出让或者确认、收回土地使用权的权利，都可以理解为对土地的一种处分。有偿取得的国有土地使用权，可以依法转让，因此，国家土地所有权中的处分权有一部分也可以有限制的由土地使用者来行使。在农村，农民使用国有土地和使用本集体所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已没有本质的区别。国家在收回农民长期使用的国有土地时也要给以适当补偿。依法有偿受让取得的国有土地使用权，成为一种完整意义上的财产权，可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押，与一般通过划拨取得的国有土地使用权不同的是“有偿”、“有期”，这是国家凭借土地所有权对使用权进行的一种限制，是实现土地所有权的一种措施。《土地法》关于国有土地使用权收回的规定：第五十八条 有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

(一)为公共利益需要使用土地的;

(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的;

(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;

(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;

(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

（3）、使用年限

按照土地用途不同使用期限也不相同。最高年限按下列用途确定：居住用地七十年;工业用地五十年;教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;商业、旅游、娱乐用地四十年;综合或者其他用地五十年。土地使用期限为土地使用权证上的土地使用期限减去该土地已经使用的年限，剩下的年限就是可以使用的年限，到期后可以申请续期。取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

从相关的法条规定可以看出国有土地使用权能否抵押法律给出了明确的答案，但是鉴于国有土地使用权的特殊性同时也规定了一些不同于普通抵押程序的规定，在实际办理国有土地使用权抵押的时候需更加的注重细节部分的处理，此外上文给出了那些土地属于国有土地，您应当对各类土地的性质有所了解。

·征地拆迁补偿要按标准进行补偿,标准是什么？
    征地拆迁补偿要按标准进行补偿,标准是什么？我国对不同的土地类型占总土地的面积比例是有要求的，由于城市建设等原因占用土地，需要经过合法的程序审批公告，征地拆迁补偿要按标准。那么，我国征地拆迁补偿的标准是什么?为您解答。 一、征地补偿 1、征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿5.3万元。水田平均每亩补偿9万元。菜田平均每亩补偿15万元。 2、征收基本农田补偿标准 旱田平均每亩补偿...

·我国土地使用权限都分为哪些
    我国土地使用权限都分为哪些就我国土地使用权限来看，其实也是根据土地使用权的类型来进行区分的。不同类型的土地使用权，那么对应的权限也不太一样。究竟我国土地使用权限都有哪些分类呢？而具体的土地使用方式又有哪些？我们整理了相关资料，马上为你做详细解答。根据《土地管理法》、《土地登记办法》的相关规定，土地使用类型只有土地划拨和土地出让两种形式。 1、划拨土地使用权 划拨土地使用权是指经...

·郑州土地使用证办理流程是怎样
    郑州土地使用证办理流程是怎样 土地使用证在国内的用处是非常大的，如果没有土地使用证的话这些土地有很多事情都是无法办理的，因为没有土地使用证很多土地的其他证件都无法办理，所以土地使用证的作用是非常大的，而且各地的政策可能会有所不同。郑州土地使用证办理流程是怎样的呢？ 土地使用证办理流程 一、办理国有土地使用证(一级市场)所需资料： a、企业工商执照(复印件); b、法人...

·购买地皮有土地使用证的规定是什么
    购买地皮有土地使用证的规定是什么日常生活当中，一些毛坯土地，是很多人想要进行投资的方向。购买一块地皮以后可以用来建厂或者建设商品房。但是在现实生活当中，一般您在购买地皮的时候，不太注意土地使用证的问题，这会给以后带来不小的麻烦。那么购买地皮有土地使用证的规定是什么呢?将为您做出介绍。 一、购买地皮有土地使用证的规定是什么? 没有土地使用权证的地皮建议不要购买,如果你购买后无法办...

·回迁房有土地使用证吗
    回迁房有土地使用证吗 一、什么是回迁房 回迁房就是发展商征收土地时，赔给回迁户的房子;商品房就是由发展商自己出售的房子。每一个楼盘基本都有回迁房，一般回迁房的售价都普遍低于商品房的售价。回迁房与商品房一样，都有房产证，有房产证的回迁房是可以上市交易的。没房产证的，回迁户手持的是购房合同，无法上市交易。 二、回迁房有土地证吗? 1、回迁房，没有土地证。会一个小区或是一栋楼有...

·土地仲裁法具体有哪些规定？
    土地仲裁法具体有哪些规定？ 广大农民朋友对土地的依赖是跟特定的社会结构紧密相关的，围绕农村土地承包经营等问题，国家制定了相关的法律法规，土地仲裁法的颁布，让从事农村土地承包管理工作的干部及广大农民朋友对土地承包经营有法可依，提供了强有力的支持手段。下面，我们将学习一下土地仲裁法的相关条文。 一、土地仲裁法 第一章总则 第一条为了公正、及时解决农村土地承包经营纠纷，维护当...

·异地诉讼离婚手续
    异地诉讼离婚手续 (一)离婚者要做什么 1.写好离婚起诉书(可请律师代写) 2.准备诉讼离婚所需要的证据 3.向有管辖权的法院递交离婚起诉书和证据 4.法院决定是否受理该离婚诉讼 5.法院受理该离婚诉讼案件之后，在法定时间内向对方发送起诉书副本 6.法院安排开庭时间并向双方发送传票 7.开庭：双方均可以委托律师或者其他专业人士代理离婚诉讼 8. 法院依照原告方...

·青岛拟调整征地补偿标准
    青岛拟调整征地补偿标准在国家各地都在大力发展的今天，征地的赔偿标准早已成为了一种不可忽视的问题，各地区都出台了相应的征地补偿标准，并且根据实际情况会进行变动、更改。那么青岛拟调整征地补偿标准是什么？下面我们就为您介绍。 一、青岛拟调整征地补偿标准 (一)调整耕地年产值最低标准。对崂山区、黄岛区、城阳区和即墨市、胶州市、平度市、莱西市的耕地年产值最低标准进行调整。对上述区、市不...