国有土地使用权能否抵押？

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

国有土地使用权能否抵押？

我们日常的生活中很多人都有资金周转不开的时候，特别是一些房地产开发商，这是他们可能会去想社会融资或者是选择向银行贷款，目前我国的贷款制度逐渐走向成熟，各大银行也都有贷款业务，但是贷款是需要有抵押的，国有土地使用权能否抵押一直以来都是专家们争议的焦点，这一问题的解决必将促进贷款制度的进步。

一、国有土地使用权可以抵押

1、国有土地使用权是可以抵押的。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。

2、根据《土地管理法》第8条和《土地管理法实施条例》第2条规定，下列土地属于全民所有土地即国家所有土地：

(一)城市市区的土地;

(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;

(三)国家依法征用的土地;

(四)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;

(五)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地;

(六)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

二、国有土地使用权

（1）、概念

依法使用国家所有土地的权利。国有土地使用权的主体非常广泛，任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用中国国有土地条件的，都可以成为中国的国有土地使用者。

（2）、特征

1、国有土地使用权是从国家土地所有权中分离出来的一项民事权利

2、国有土地使用权是相对独立的物权，属于用益物权

3、国有土地使用权受法律保护

2、相关法条

由于中国法律禁止土地买卖，国家土地所有权一般不能流转，因而国家对国有土地的处分权主要是对土地使用权而言，划拨、出让或者确认、收回土地使用权的权利，都可以理解为对土地的一种处分。有偿取得的国有土地使用权，可以依法转让，因此，国家土地所有权中的处分权有一部分也可以有限制的由土地使用者来行使。在农村，农民使用国有土地和使用本集体所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已没有本质的区别。国家在收回农民长期使用的国有土地时也要给以适当补偿。依法有偿受让取得的国有土地使用权，成为一种完整意义上的财产权，可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押，与一般通过划拨取得的国有土地使用权不同的是“有偿”、“有期”，这是国家凭借土地所有权对使用权进行的一种限制，是实现土地所有权的一种措施。《土地法》关于国有土地使用权收回的规定：第五十八条 有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

(一)为公共利益需要使用土地的;

(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的;

(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;

(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;

(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

（3）、使用年限

按照土地用途不同使用期限也不相同。最高年限按下列用途确定：居住用地七十年;工业用地五十年;教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;商业、旅游、娱乐用地四十年;综合或者其他用地五十年。土地使用期限为土地使用权证上的土地使用期限减去该土地已经使用的年限，剩下的年限就是可以使用的年限，到期后可以申请续期。取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

从相关的法条规定可以看出国有土地使用权能否抵押法律给出了明确的答案，但是鉴于国有土地使用权的特殊性同时也规定了一些不同于普通抵押程序的规定，在实际办理国有土地使用权抵押的时候需更加的注重细节部分的处理，此外上文给出了那些土地属于国有土地，您应当对各类土地的性质有所了解。

·征地纠纷律师怎么收费
    征地纠纷律师怎么收费代理房地产、拆迁等经济纠纷、仲裁案件： 1、不涉及财产关系的诉讼、仲裁案件： 10000元/件 2、涉及财产部分的，按照以下比例收取： 争议标的 a 代理费计算 满额(rmb) 1)5万元以下部分，不另收费; 2)5万元至20万元部分， a×6 % 9000元+5000元=14000元(20万元满额); 3)20万元至50万元部分， a×5% 15000元+...

·北京土地使用权抵押登记需要什么材料？
    北京土地使用权抵押登记需要什么材料？ 我国国土范围内的土地，所有权都归国家所有，但我国公民或企业或其他合法团体可以依法获得土地的使用权，并以土地的使用权获取利益。我国土地在出让、抵押等过程中，需要依法去国土资源局做登记，批准后，方可做相应的操作。北京作为我国的首都，在土地抵押方面更是要做到榜样的作用。那么，今天我们就来为您讲讲北京土地使用权抵押登记的相关知识。 一、土地使用...

·甘肃征地补偿价是如何确定的？
    甘肃征地补偿价是如何确定的？最近今年，甘肃省加大了基础设施的建设力度，修建了不少铁路公路。在政府搞建设过程中，势必要征收到农民的一些土地。落实好征地补偿是征地过程中的重要工作，事关人民群众的切身利益。甘肃省为此出台文件，明确补偿标准。那么甘肃征地补偿价是如何确定的？下面我们通过甘肃省相关文件和您讲一讲。一、甘肃征地补偿价是如何制定的？新的征地补偿标准由土地补偿费和安置补助费两部...

·关于宁夏最新征地补偿标准的标准是什么？
    关于宁夏最新征地补偿标准的标准是什么？ 征地是一项为了完善我国的城乡建设和公共建设必须进行的一项政策活动。这项活动已经实施很久了。国家因为建设用地的需要征用普通民众的土地再回馈给民众相应的补偿款，也俗称为拆迁款。那么，以宁夏为例，今天，我们来聊一下关于宁夏最新征地补偿标准是什么？以下内容仅供参考。 一、征地 1、概念 土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序...

·最新陕西省西安市临潼区征地补偿标准
    最新陕西省西安市临潼区征地补偿标准　　陕西省人民政府公布《陕西省征地统一年产值平均标准和区片综合地价平均标准》并要求认真组织贯彻实施。爱土征地拆迁律师团将陕西省西安市临潼县征地统一年产值平均标准分享给各位网友：一、陕西省西安市临潼区征地补偿标准陕西省西安市临潼县征地补偿标准平均值：45276元/亩;最低补偿标准：36475/亩。二、陕西省征地补偿标准政策1、《征地补偿标准》是综...

·农村土地承包经营纠纷调解书相关法律有哪些
     近几年随着国家对于农村经济的重新定位，市场经济的活力一下子就涌入广阔的农村田野，相应的就带了土地经营纠纷案件的多发，因为农村土地多涉及集体土地，对于这类事情解决就显得较为麻烦，那么农村土地承包经营纠纷调解书相关的发法律有哪些呢? 农村土地承包经营纠纷调解书的相关法律 第一条　为了公正、及时解决农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，制定本法...

·集体土地建设用地使用证继承可以吗？
    集体土地建设用地使用证继承可以吗?集体土地是不可以继承处理的，土地承包权和宅基地不能继承，能继承的是房屋所有权。父母的房屋还是一起继承的，除非有遗嘱排斥了一方的继承权。由于宅基地和房屋不能分离，只要房屋在，宅基地也就能免费用了。土地是属于国家和集体的，个人没有土地所有权。宅基地的所有权属集体，要有本集体成员的身份才可以有使用权，宅基地使用权不是遗产不能继承。户口不在农村，可以继...

·农村修路征地不给青苗费，合法吗？
    农村修路征地不给青苗费，合法吗?修路占地应该给予经济补偿，其中包括土地补偿费和地上附着物及青苗补偿费。不给予青苗补偿费是不合法的。《土地管理法修正案》对占地修路补偿有明确规定，征地补偿款含土地补偿费、安置补助费、宅基地及房屋补偿、地上附着物和青苗补偿，以及被征地农民的社会保障费用等。关于补偿标准，国家给予原则性框架，由各省、自治区、直辖市参考当地的经济水平制定具体的标准。法律依...