集体土地使用相关法律法规是什么

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

集体土地使用相关法律法规是什么

集体土地在农村是非常常见的，虽说个人也可以得到分配使用，但是土地的使用权并不是属于个人的，而是集体拥有的，这样的话管理起来也会比较方便。但是当前很多人都不了解集体土地的管理是依照什么法律进行的。那集体土地使用相关法律规定是什么呢？

关于农村集体土地所有管理的法律规定如下：

《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租于非农建设”;

《土地管理法》第43条又规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。可见，农村土地可以出租用于农业建设，不能出租用于非农业建设，农村土地出租是有条件限制的。

2006年8月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，通知指出：“农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。”

集体土地出租的法律责任

(一)对于“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”

(二)对于未通过合法方式取得出让、出租集体土地使用权的企业和个人，一旦《租赁合同》被认定为无效，在无效合同的基础上取得的土地使用权是完全没有合法保障的，其上兴建的厂房也会因认定为违章建筑而得不到应有的补偿。

我国目前正处在从农业为主导的经济向工业和服务业经济转化的过程。伴随这一过程，城市住房和非农业用地的需求也随之增加，大量的农业土地转化为建设用地。农地的本质属性是用于耕种，这是正确的，但这是从总体上说的。随着社会生产向深度和广度扩展，人们除继续进行第一产业生产外，会越来越多地进入第二、第三产业领域生产，从而客观上必然使一部分农业用地转化为非农建设用地(包括工业、商业、交通和居住等用地)。

农村集体土地所有出租

伴随城市化进程的推进和房地产市场的快速发展，近年来在许多城镇，尤其是城郊接合部，出现了农村集体土地自发(或隐性)变为建设用地并进入市场流通的现象。其途径大致有：

1、集体土地所有者或使用者直接或以联建、联营为名从事房地产开发，修建住宅，商铺出售给集体经济组织外的人员，引致土地使用权转移;

2、借农业产业结构调整之名，直接将集体土地出租给集体经济组织之外的单位或个人进行非农业建设，收取租金盈利;农民个人出租或变卖住房，引致土地使用权转移;

3、农村集体经济组织直接或从农民手中回租承包地，然后再以较高租金转租给他人进行非农业建设;

4、集体土地所有者或使用者将其建设用地或连同厂房自发地运用转让、转租或联营、联建、作价入股等方式将集体土地用作城市房地产开发，搞“招商引资”，引致土地使用权转移;

5、不同地块进行重新配置，有在同用途土地之间置换的，也有在不同用途土地之间进行置换的;

6、集体建设用地使用者将土地使用权作为融资的担保包括以土地上建筑物抵押连带土地使用权抵押等情形。

由上述情况可以看出，农村集体土地出租的危害：

(一)产权无保障，交易不安全

在目前的法律环境下，“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设”，仍然是国家严格限制的行为;在审判实践中，擅自出租集体土地使用权行为也多被法院认定为无效行为。

(二)耕地保护受到冲击，耕地占补平衡难以实现

大量“以租代征”事实的发生，农村集体建设用地数量剧增，耕地甚至基本农田大量流失，国家无法切实控制住新增建设用地供给，长此以往国家粮食安全将受到威胁，耕地红线将被突破。国家粮食安全和宏观调控严重受影响。

(三)破坏了城市建设规划

农村集体土地自发入市流转具有自发性、盲目性，目前基本上还处于一种自发、无序、缺乏管理的状态。在农地自发入市过程中，占用集体土地的目的往往是“非公共利益”，并且被占用的集体土地几乎都是零星散碎地进入市场。农地的自发入市流转，不能遵循市场经济规律重新配置，直接导致土地利用混乱。再加上，农地自发入市流转游离于土地市场管理之外，土地隐形交易大量存在，尤其在城乡接合部，不按规划用地，乱搭乱建，造成田地结构和布局十分混乱。同时，这类土地的占用还给城市的后续发展埋下隐患，加大了今后城市规划与建设的成本。

(四)破坏了土地市场公平机制，加大了土地市场管理的难度，不利于土地市场发展

土地租赁与承包的区别

农村土地使用权出租，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的行为。一般来说，出租是农户将土地承包经营权转让给本村经济合作社以外的个人或组织。承租人通过租赁合同取得土地使用权，并向出租的农户支付租金。

农村土地使用权出租不能违反《土地管理法》第63条的规定，即第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

第八十一条擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

农村土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，通过签订农村土地承包经营合同的方式取得农村集体土地的经营权和使用权，对农村集体经济组织的农用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产获取利益并按照承包合同的约定履行义务的承包经营方式。

确定是土地使用权租赁合同还是农村家庭土地承包合同，主要的区别是，

一、土地租赁权是债权，而土地承包经营权是用益物权。

二、土地承包一般由农村集体经济组织内部的家庭承包，土地租赁则一般由农村集体经济组织以外的人租赁。

三、土地租赁一般签订土地使用权租赁合同，而土地承包则签订土地承包合同。

集体土地的管理其实是比较简单的，但是随着人口城市化的变化，很多集体土地开始发生变化，使用人也会因此发生一些争执，虽说可以采用司法的途径来解决问题，但是我们还是应该对集体土地的管理办法有一定的了解。

·安徽省征地补偿标准是如何规定的？
    我国各地政府都需要根据本省实际，制定适宜于本省的征地补偿标准。随着社会形势的变化，我们可以知道，若现行的法律规范已经不足以达到安抚民心、维护社会和平的目的，则需要重新制定新的法律规范。安徽省也根据实际情况制定了安徽省最新征地补偿标准。安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步做好征地补偿工作，切实维护被征地农民和农村集体经...

·农村土地纠纷打死人了怎么赔钱？
    农村土地纠纷打死人了怎么赔钱?1、人身损害赔偿案件当中的赔偿标准没有固定的参考值。根据各地、当事人的情况不同，其赔偿数额也是不一样的，除赔偿抢救期间医疗费外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费(如有死者生前抚养的被抚养人)、死亡赔偿金、护理费、伙食补助费、营养费、以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。2、失手打死他人，涉嫌过失致人死亡罪或者故意伤...

·如何起草一份征地拆迁协议
    如何起草一份征地拆迁协议 征地拆迁协议 甲方：××高速公路项目经理部 乙方： 工程全长 公里，在 区(县)境内长 公里，涉及 、 等村镇和单位。 根据工程建设需要，进行相关征地拆迁工作。 文件作为征地拆迁工作的依据。 征地放线工作已经完成，甲乙双方已对工程现场进行了实地勘察，完成了征地线内、线外地上物等数据的核实，并达成一致意见。 甲乙双方根据 确定了征地单价，并对协议条款...

·最新房地产买卖契约范本
    买卖契约也就是买卖合同，在进行大宗商品交易的时候，需要当事人根据实际情况签订一份买卖契约。那么针对房地产买卖而言，这个买卖契约都包括了哪些内容呢？请跟随我们一起在下文中进行了解。 房地产买卖契约范本 甲方(卖方)： 契约人： 乙方(买方)： 甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方购买甲方出售的住房事宜，订立本契约，以资共同遵守。 第一条　甲方同意将座落在青...

·土地使用权证的办理流程有哪些
    土地使用权证的办理流程有哪些 一、土地使用权证的办理流程 (1)申请登记。由用地者到市国土资源局地籍股填写土地登记申请书，提交申请人身份证或户口簿和建设用地许可证，建筑许可证，房产证等土地权属来源证明文件。 (2)地籍调查。由国土资源局派人到实地调查，全面核实土地登记申请的内容，计算宗地面积，绘制宗地图。 (3)权属审核。由国土资源局专职人员对申请登记的土地权属性质、用途权属...

·集体土地使用证经营规定是什么？
    集体土地使用证经营规定是什么?拥有集体土地使用证是可以办理相关的经营活动的。集体土地使用证是依法办理的证件，应当具有法律效力。《集体土地使用证》是根据《土地管理法》及《土地登记规则》的规定，土地登记按照土地登记申请——地籍调查——权属审核——登记发证的程序办理。申请者提交以上资料后，国土资源所派员进行地籍权属调查，符合规定的在20个工作日内给予办理并报县级人民政府审查批准，由县...

·农民被国家征收土地很有钱吗，都有哪些补偿费用？
    农民被国家征收土地很有钱吗，都有哪些补偿费用？ 随着社会的不断发展，国家的经济实力也越来越强，也正因为如此，我们的国家建设也就成为必要。然而，国家建设肯定少不了的就是征用土地，因为需要扩建、需要改造，这也就意味着有可能我们自己的房子也会被征收、被占用，那么农民被国家征收土地很有钱吗，补助会有多少呢？ 根据《土地管理法》和相关的行政规定，土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补...

·取得国有土地使用权的出让方式有哪些？
    取得国有土地使用权的出让方式有哪些？想要取得国有土地的使用权限的话，其实方法有很多种，但是其中比较常见的就是以出让的方式取得国有土地使用权了，当然对于出让方式来说其自身也是有很多的方式的，而且不同的方式也有不同的注意点，下面给您简单的说说取得国有土地使用权的出让方式有哪些?1、内涵：土地使用权出让，是指国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用...