被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致如何

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致如何被告：某财政局
第三人：某拆迁公司
某会计师事务所长期用作经营场地的公有非居住房屋，于 2001年被列入拆迁范围。由于该公有非居住房屋虽为会计师事务所长期使用，但房屋所有权却一直是由某财政局所持有。会计师事务所原属某财政局系统企业，1982年会计师事务所成立时，由某财政局将该公有非居住房屋直接划拨给其用作经营场地，会计师事务所则每月向某财政局上缴当月租金，由某财政局统一再向房管部门缴纳。1990年会计师事务所单独分出，与财政局脱钩。们在财产转移时，因当时尚无公有房屋管理有关规定可依，故未对该用作经营场地的公有非居住房屋的所有权向房管部门申请变更。会计师事务所脱钩后，就使该公有非居住房屋形成其所有权与实际使用人长期不一致的状况。到了 2001年，正是房地产愈来愈显示出其价值魅力的年代，随着拆迁的安置、补偿而带来的并可直接计算的经济利益，某财政局与会计师事务所在谁为被拆迁人的问题上发生了谁也不肯让步的纠纷。考虑到拆迁时间紧迫，某拆迁公司多次协调，阐明市政动迁政策的利害关系，会计师事务所首先表示尽早撤出房屋以支持配合市政建设动迁，并认为所有权实名与实际使用人的不一致，系计划经济时代行政职能关系变化造成的历史遗留问题，应尊重历史，面对现实，而依权利义务一致原则，某财政局作为房屋所有权实名人，若作被拆迁人直接享受动迁安置补偿的，则应先拿出房源解决实际使用人的安置或过渡;否则，就应让出被拆迁人。某财政局表示自己房源很紧张，还是由实际使用人先自行解决过渡。会计师事务所因与某财政局协商不成，遂向法院起诉，要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。
会计师事务所诉称：我们直接与某拆迁公司签订动迁协议，在法律上成为被动迁人，享受动迁补偿权利，亦承担了自行过渡的义务;且按《 市城镇公有房屋管理实施细则》第 32条的规定，某财政局的房屋所有权人是可变更的。要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。
某财政局辩称：已被拆除的原公有非居住房屋一直是财政局所有，只是当时给了会计师事务所使用而已。由于历史原因造成房屋所有人与实际使用人不一致，故财政局原有的所有权亦应获得相应的安置或补偿。
第二人某拆迁公司则认为：会计师事务所作为已被拆迁房屋的实际使用人，经某财政局同意与我某拆迁公司签订了动迁协议，动迁后亦确承担了自行过渡的责任，故应享得被动迁人的费用安置，但某财政局的房屋所有权人问题在原定安置中是有约定的，现变为费用安置总得要有个明确说法，我们对会计师事务所的费用安置盖章确认。否则，单给会计师事务所费用安置，就会影响我们原与某财政局协议关系的解决。
法一审院经审理后认为：某拆迁公司与会计师事务所签订的动迁协议、某拆迁公司与某财政局签订的安置后保留房屋所有权人名的协议，均为有效。现因情势变更，改为货币安置，会计师事务所可按被拆迁人的法律关系获得费用安置;某财政局根据保留房屋所有权人名的协议关系，亦应从给予会计师事务所的货币安置小得到相应的补偿。在法院主持下，会计师事务所与某财政局自愿达成了调解协议，一致同意按九一比例，会计师事务所得九成，某财政局取一成，由某拆迁公司分别直
【评析】
本案是由于被拆除房屋的实际使用人与房屋所有权人名不一致而引起的诉讼纠纷，本案中人民法院的处理是正确的。拆迁法律关系当事人是拆迁法律关系权利义务主体即拆迁人与被拆迁人。在现实中，被拆迁人是比较难认定的，但对被拆迁人的正确认定是拆迁工作中的一个重要内容。新《城市房屋拆迁管理条例》对拆迁法律关系的当事人作了如下界定：拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人;被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人;房屋的使用人是拆迁中的被安置对象。
本案主要涉及的是公有非居住房屋团单位行政隶属关系和历史发生变化等原因，造成所有人与使用人不一致，从而在动迁时形成的纠纷。确实，在原计划经济体制下，办公、经营用房并不计算房屋的市场价值，都是通过行政划拨而来。如果发生单位合并、分立、名称更改等，亦多属于行政关系性质的变化，因而造成非居住公有房屋的所有人与使用人不一致的情况并不少见，亦并不多发生纠纷。
新《城市房屋拆迁管理条例》第 4条对“被拆迁人”规定是指被拆迁房屋的所有人。但本案的复杂之处在于，当时动迁就房屋所有人与使用人的不一致，经协商达成了按维持原状处理的有关安置协议。法院认为这些协议并不违反有关动迁法律法规的禁止性规定，亦确系各方当事人的真实意思表示，依据《民法通则》第 55条的规定认定有效，是正确的。但现因改为货币安置方式，对会计师事务所无疑应按被拆迁人的法律关系予以费用安置，而对与某财政局已达成的保留房屋所有权人名的协议关系则应按合同变更或解除的法律规定，重新协商解决。因协商不成，任何一方均可通过诉讼解决，法院可按有关拆迁安置、补偿等的民事纠纷立案审理。

·女方拆迁房离婚分割的规定有什么？
    离婚人群在不断的增多，离婚带来的问题也就越来越多，通常主要需要解决的问题是关于财产的分割，婚姻法中对财产分割有详细的说明，确保问题能够顺利的解决，不产生太多的纠纷，而拆迁房存在复杂性，那女方拆迁房离婚分割的规定有什么？下面就详细介绍。 一、由于拆迁安置房取得方式的多样化，房屋权属状态也是多样化，具体需要区分不同情况处理： a、以产权置换的方式取得的种类：(2001年11月1...

·房屋赠与合同可以附条件吗
    房屋赠与合同可以附条件吗？有什么注意事项？ 一、严格区分“附条件、期限的赠与合同”与“附义务的赠与合同”。 《合同法》第四十五条规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效”。第四十六条规定：“当事人对合同的效力可以约定附期限，附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效”。 所谓附...

·私募基金收购房屋受限在哪些方面
    由于国家间贸易的发展，很多国内的投资者开始向国外市场进军，而很多外资也开始涌进国内进行投资。在众多的投资领域中，近期房地产行业似乎成为了外资企业投资的重点对象，而且还都是比较大的项目。但是最近国内的房产限购政策也使得私募基金收购房屋受限，那么私募基金收购房屋受限在哪些方面呢? 其实，早在2006年7月，建设部等六部门就曾联合发布了《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，...

·不是所有的物品都可以买卖，比如说有一些房屋就不能进行买卖。根
    不是所有的物品都可以买卖，比如说有一些房屋就不能进行买卖。根据法律的详细规定，到底购房者不能购买的房屋包括了哪些呢?而在房产交易中，大多数都是发生在城市的私房购买上，而为了避免发生购房纠纷，购房者要购买城市私房需要注意什么呢?请跟随我们一起在下文中进行了解。 一、不能购买的房屋包括了哪些 具有下列情况的房屋买卖将受到限制： 一是违法或违章建筑(如集体所有土地上兴建的房屋)...

·夫妻离婚后婚内房产如何分配
    夫妻在缔结了婚姻关系后所购买的房产，我们都可以认为是属于婚内房产的，这样的房产多半也就是共同房产，因此在夫妻离婚的时候就需要进行分配。那么夫妻离婚后婚内房产如何分配呢？我们将在下文中为您做详细解答。 (一)一方赠与另一方的房产 《婚姻法司法解释三》 第六条 婚前或者婚姻关系存续期间，当事人约定将一方所有的房产赠与另一方，赠与方在赠与房产变更登记之前撤销赠与，另一方请求判令继...

·在购买二手房的时候，一直强调大家一定要针对二手房的相关重要证
    在购买二手房的时候，一直强调您一定要针对二手房的相关重要证件进行过目，而且必须确保证件的所有来源都是合法的。除了房产证以外，土地使用证也是比较重要的，土地使用证肯定会进行过户的，在过户的过程当中就必须交了一些税费。下面我们为您介绍的是二手房土地使用证费用标准是什么? 一、二手房土地使用证费用标准是什么? 二手房土地证如果是出让性质只需要缴纳33元工本费，如果是划拨性质则需要缴纳...

·被法院依法查封的房屋如何买卖？
    现实中，可能有些房屋因为涉及到一些经济案件，从而被法院依法进行查封了。但对于这样的房屋，所有权还是在所有人手里，因此就想将房屋进行买卖。那一般被法院依法查封的房屋如何买卖呢？详细内容请在下文中进行了解。 一、被法院依法查封的房屋如何买卖 二手房买卖合同纠纷中，经常遇到因合同项下房产被法院查封，当事人不能履行产权转移过户手续，买方起诉至法院要求卖方履行产权转移过户手续，或以卖...

·商品房建筑面积与合同不符怎么办
    商品房建筑面积与合同不符怎么办按套内建筑面积或者建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。合同未作约定的，接以下原则处理：(一)面积误差比绝对值在3%以内(含3%)的，据实结算房价款;(二)面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。买受人退房的，房地产开发企业应当在买受人提出退房之日起30日内将买受人已付房价款退还给买受人，同时支付已...