工程招投标程序是怎么一回事？

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

工程招投标程序是怎么一回事？

一、建设工程招标投标概念及类型

建设工程招标投标是指建设工程发包人单方面阐述自己的招标条件和具体要求，向多数特定或不特定的勘查单位、设计单位及施工单位等承包人发出邀约邀请，被邀请人向发包人发出邀约，进而由发包人从中择优选出交易对象并作出承诺的行为。

根据邀请方式和被邀请人是否特定，将之分为：公开招标和邀请招标。

公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标行为。

邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的招标行为。采用此种方式招标的，发标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

二、如何确定招标项目范围

(一)必须进行招标的项目范围

根据我国《招标投标法》第三条规定，在我国境内进行“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”、“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”和“使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目”的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定：

1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

(1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;

(2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;

(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目

(4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;

(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;

(6)生态环境保护项目;

(7)其他基础设施项目。

2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

(1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

(2)科技、教育、文化等项目;

(3)体育、旅游等项目;

(4)卫生、社会福利等项目;

(5)商品住宅，包括经济适用住房;

(6)其他公用事业项目。

3、使用国有资金投资项目的范围包括：

(1)使用各级财政预算资金的项目;

(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;

(3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

4、国家融资项目的范围包括：

(1)使用国家发行债券所筹资金的项目;

(2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;

(3)使用国家政策性贷款的项目;

(4)国家授权投资主体融资的项目;

(5)国家特许的融资项目。

5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;

(2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目;

(3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

前文述及工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

其中，

(1)依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

(2)国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

(二)可以不招标的项目范围

建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

三、招标投标应遵循的原则

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

四、发布招标公告

1、发布招标公告时间。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

2、公告发布方式。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

3、公告内容。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、履约保证金的数额、缴纳和退还方式以及获取招标文件的办法等事项。

五、投标

1、对投标人主体资格的要求。

(1)投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

(2)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。但联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方向中标人承担连带责任。

2、投标时间

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

3、投标方式

投标人按统一格式密封送达或邮寄到投标地点。中标人对邮寄投标方式有特别要求的，从其规定。

4、禁止性行为

招标投标过程中，投标人(包括招标人)不得有下列行为之一：

(1)串标。招标人与投标人或投标人之间互相串通投标报价;

(2)贿标，即投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;

(3)低于成本价竞标;

(4)骗标，即以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取招标。

六、开标、评标

1、组成评标委员会

(1)评标委员会人员构成

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

(2)评委产生方式

由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

2、开标时间和地点

开标时间应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

3、评标标准

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。中标人的投标应当符合下列条件之一：

(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。若不符合前述条件或投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

七、发布中标通知、签订书面合同

1、中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

2、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

八、报告备案

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

九、中标无效情形

在招标投标过程中有下列情形之一的，中标结果无效：

1、中标通知发出后，招标人改变中标结果的;

2、招标代理机构违反保密义务或者招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的;

3、招标人有泄露应当保密情况行为的;

4、投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的;

5、弄虚作假，骗取中标的;

6、违法进行实质性内容谈判的;

7、中标候选人以外确定中标人的，依法必须就行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。

控制好成本，用最低的承包价格换取最高的工程质量，这是每个项目所追求的。工程招投标在生活中随处可见，只有您真正了解了工程招投标程序，遵守招投标程序的原则及其使用范围，才能通过利用工程招投标程序更好的为自己服务以实现低成本高质量的目标。

·如何区别人防工程染毒区和清洁区标准是什么?
    如何区别人防工程染毒区和清洁区标准是什么 一、如何区别人防工程染毒区和清洁区标准是什么 分隔染毒区和清洁区的隔墙就是密闭隔墙。密闭隔墙承担防毒作用在人防规范中对密闭隔墙有不少严格的要求。人防染毒区和清洁区：人防工程中的染毒区，是指人防工程防护建筑中不能满足防毒要求的区域，也称为非密闭区，包括口部。 1、人防口部是指防空地下室主体与表面连接部分，包括人员出入口、物资出入口、...

·劳务派遣合同范文
    劳务派遣关系在实践中越来越多了，日益成为一种新的劳动关系，劳动者与派遣劳务公司签订劳务派遣合同，派遣公司提供相应的工作岗位。那么，我们就为您推荐一篇劳务派遣合同范文，希望对您有所帮助。 劳务派遣合同范文 劳务派遣合同 用人单位： (以下简称甲方) 派遣单位： (以下简称乙方) 为了促进就业，满足甲方的用人需求，甲乙双方经过友好、平等协商，在《中华人民共和国劳动合同法》...

·找工作的时候，税后工资是大家普遍关心的一个方面，在广大劳动人
    找工作的时候，税后工资是您普遍关心的一个方面，在广大劳动人民心目中，实际拿到手的钱才是实在的有保障的，那么，个税怎么计算呢?下面，我们就为您介绍一下有关规定。税后工资指交纳个人所得税和五险一金后的实际发的工资。个人所得税是以个人(自然人)取得的各项应税所得为对象征收的一种税。五险一金包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和住房公积金。一、个人所得税计算方式...

·装修工程质量保修年限有多久
    装修工程质量保修年限有多久1. 地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;2. 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;3. 供热与供冷系统，为2个采暖期或供冷期;4. 电气系统、给排水管道、设备安装为2年;5. 装修工程为2年。二、装修工程出现质量问题如何处理?1、当施工引起的质量问题尚处于萌芽状态时，应及时制止，并要求施工单位立即...

·根据法律规定劳务扣税能申请退税吗？
    根据法律规定劳务扣税能申请退税吗?根据法律规定劳务扣税能申请退税，只要符合个人所得税退税条件即可。纳税人因各种原因误交税款。(如：重复交纳扣缴、错用税率、错用税种、企业误填代码等)。计算方法：1、应纳个人所得税税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数2、扣除标准5000元/月3、应纳税所得额=扣除三险一金后月收入-扣除标准 　　所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得，利...

·脚踝骨折工伤鉴定几级？
    现如今工伤越来越常见，而且工伤也分很多种，每种工伤的鉴定结果就不同。工伤简单的来说 就是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的伤害和职业病 伤害。那么如果是脚踝骨折呢？脚踝骨折工伤鉴定几级伤残？你知道吗？我们一起来看。 一、脚踝骨折工伤鉴定几级伤残？ 脚踝骨折工伤鉴定属于十级里面的第34条款十级工伤与职业病鉴定标准以下51种情况之一者 ，可以认定...

·工作岗位和工作(工种)
    工作岗位和工作(工种) 1、甲方根据自身经营需要及乙方的岗位意向，同意聘用乙方在 岗位从事 工作; 2、甲方根据工作需要及乙方的业务、工作能力和表现，可以调整乙方的工作岗位。 二、合同期限(试用期限) 1、合同有效期：自 年 月 日至 年 月 日 止，合同期满聘用关系自然终止; 2、聘用合同期满前一个月，经双方协商同意，可以续订聘用合同。 3、本合同期满后，任何一方...

·工程款 诉讼时效是多久
    工程款 诉讼时效是多久？ 　　一、工程欠款的诉讼时效是多久 　　在此有必要提醒：工程欠款的诉讼时效为两年，从知道或应当知道拖欠行为起算。 　　我国法律规定诉讼时效可以通过一定的主张权利行为得以中断，中断后诉讼时效可以重新计算。 　　因此，各承包商可以采取书面发函(对方一定要签收或采取挂号信等形式证明已送达)、向清欠主管部门及相关部门投诉(一定要有书面记录)、与发包方补充...