土地承包经营权流转问题有哪些？如何解决？

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

土地承包经营权流转问题有哪些？如何解决？

一、土地承包经营权流转存在哪些问题？

1、社会保障体系跟不上，影响农村土地承包经营权流转

现行农村土地承包经营权的流转主要是以农民的自发性流转为主，流转缓慢，既有转出方面的原因，又有转入方面的原因。转出户积极性不高，担心土地流转后丧失土地经营权，缺少就业门路，认为土地在自己手上，就是一种保障。由于农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全，农民除外出务工取得一部分收入外，主要还是依靠土地收入解决口粮、看病、上学等问题，特别是对于年龄较大的农民，对土地的以来程度更高，对于流转土地存在着后顾之忧。对于转入户来说，农地利用率过低，国家缺乏政策性扶持，让很多转入户产生了畏惧心态。

2、农村土地承包经营权流转机制不完善，服务机构缺乏

我国还没有真正建立起较为完善的农村土地流转市场，在农用地流转价格上还没有形成能反应市场规律的基本价格，转出方往往是分散的农户，在定价上处于不利地位，而且大部分农村土地承包经营权流转还是在本集体经济组织内部进行，市场化程度较低，流转市场不良，中介服务机构缺乏，这些都制约了农村土地承包经营权的长期有效流转，无法真正使农村土地经营权流转盘活起来，形成适度规模，在更大范围内实现土地资源的合理流动、规模化经营和优化配置。

3、农村土地承包经营权流转的方式不充分、过程受限、程序不规范

依照目前的法律规定，对于家庭承包取得的农村土地经营权只能以转包、出租、互换、转让等方式进行流转，不允许其以继承、抵押、入股等方式流转是当前农村土地承包经营权流转不充分的具体表现，法律对其限制主要是基于农村土承包经营权的社会保障性，但这种限制规定是不合理的，既然允许转让，那么应允许抵押、入股，设立抵押、或者允许入股。

二、如何完善土地承包经营权流转制度？

1、统筹城乡发展，建立农村社会保障制度以保流转后顾之忧

现阶段农地承担着一定的社会保障功能无疑有利于国家和社会的稳定，但农地资源承受着不该其承受的社会保障功能会使农地资源的利用率大大降低，国家应积极创造条件，大力发展社会保障事业，以逐步消除农地社会保障功能对农地制度的影响，完善农村的社会保障制度。

2、建立农村土地流转交易市场和农村土地流转服务体系

探索建立以镇级组织为主体的村、镇、县三级土地流转服务综合服务平台，建立农村土地流转交易市场，并形成长效机制。县级建立土地流转信息库，乡镇成立土地流转服务中心，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作，引导村级土地流转。

3、放宽对农村土地承包经营权流转的限制，加强对其流转的管理

从国外先进的立法经验来看，土地承包经营权作为一种用益物权是可以设立抵押，入股的，所以我们应该允许对作为用益物权属性的农村土地承包经营权自由的流转，从而发挥土地资源配置的最大效益。一旦对农村土地承包经营权流转作出限制，则不仅妨碍了土地资源的优化配置，也为发包方不正当干预提供了法律依据，也为行政或者准行政手段配置土地资源留下了太多余地。为保障农村土地承包经营权人的财产权和自主生产权，法律应当允许农村土地承包经营权人完整的流转权，只有这样才能真正促进农村土地市场的发展，更好的发挥土地的经济效益，更大的增加农民的收入，为城镇化发展铺路。

4、完善相关法律法规，明细农村土地承包经营权流转的相关程序

《土地承包法》规定了采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。备案的初衷是为了对土地用途实施监管，保护承包人的合法权益，但实践中并不具有可操作性，从国家开始实施农村土地确权办证后，备案登记制度就可以对抗第三人，可以让国家更好的掌握土地流转的动态及对土地用途实施监管。另外应完善相关法律法规，扩大农村土地承包经营权流转的方式，加大对农村土地承包经营权流转的市场监管，明细化农村土地承包经营权流转的相关程序，以便更好的维护农村土地承包经营权流转的市场秩序。

综上所述，虽说土地承包经营权流转的好处很多，但是目前存在的问题还是很多，主要表现为流转机制不完善，流转方式不充分。针对这些土地承包经营权流转问题，国家应从多方面入手，完善农村社保体系，完善相关法律法规，明确土地承包经营权流转的各项程序。从而保证农民的合法权益得到有效保护。

·房地产销售居间合同范本是怎样的？
    房地产销售居间合同范本是怎样的？ 找专长律师：医疗纠纷律师 知识产权律师 损害赔偿律师 劳动工伤律师 交通事故律师 销售居间合同是合同在一种特定场景下的应用形式，一份合同必然包含一些需要明确说明的要素，就像玩积木，当这些要素出现在正确的位置上时，才能构成一份完整的合同。那么，房地产销售居间合同需要哪些要素呢，他们又应该以怎样的形式结合呢，下面是我们为您整理的房地产销售居间...

·最新山西省阳泉市郊区征地补偿标准
    最新山西省阳泉市郊区征地补偿标准 　　山西省阳泉市郊区的土地共分为五类： 　　一、一类区片范围：西部丘陵区 　　补偿标准：水田/水浇地：53136元/亩;旱地/园地：26568元/亩;林地：13284元/亩;牧草地和其他农用地：6642元/亩 　　二、二类区片范围：城市规划区 　　补偿标准：水田/水浇地：298984元/亩;旱地/园地：149492元/亩;林地：747...

·公司注册地址可以是自己家吗
    公司注册地址可以是自己家吗，有什么特殊情况？我国大大小小的公司林立，这是经济发展的必然结果，同时也是国家的政策的扶持，对公司设立的标准不再那么严格，设立公司只需要准备相应的材料就可以设立，资金的多少不再是公司设立的必然因素，但公司注册地址有一定的要求，下面我们为您解答公司注册地址可以是自己家吗？一、公司注册地址可以是自己家吗？公司注册地址一般是需要写字楼的，但也可以是以下的情况...

·农村土地承包经营权确权登记有哪些问题？
    农村土地承包经营权确权登记有哪些问题？ 一、公益登记 1、因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，该如何确权登记? 答：2015年中央一号文件强调，“总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围”。因此，对因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，要充分尊重农户意愿，如群众要求确权确地到户...

·淮北市征地补偿标准是怎样的？
    淮北市征地补偿标准是怎样的？ 近年来，安徽淮北市加大了城市建设力度，很多郊区的农田被政府征用，搞基础设施。政府征地过程中一个老百姓关注的焦点，就是征地补偿问题，这个事情如果解决不好，很容易引发纠纷。那么淮北市征地补偿标准是怎样的？下面我们就您简单讲一讲相关知识。 一、淮北市征地补偿标准是怎样的？ 1、 征收耕地补偿标准 （1）旱田平均每亩补偿5.3万元。 （2）水田平...

·法律援助代理地域区分是怎样的
    法律援助代理地域区分是怎样的？县以上司法行政部门负责本区域的法律援助服务。《法律援助条例》规定：公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助： 1、依法请求国家赔偿的 2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇 3、请求发给抚恤金、救济金的 4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的 5、请求支付劳动报酬的 6、主张因见义勇为行为产生的民事权...

·异地成立分公司流程是什么？
    异地成立分公司流程是什么？ 随着我国社会市场化的逐步深入，涌现出了越来越多的公司。公司不断壮大的过程中，为了跟上发展的脚步，成立分公司就是一种有效的办法。那么异地成立分公司流程是什么呢?为您解答。 异地成立分公司流程: 一、 名称核定： 1、开办公司的全体股东或股份有限公司的全体发起人签署的分公司名称预先核准申请书; 2、公司的法人资格证明：经工商行政管理局加盖公章的...

·集体土地使用人和权属所有人是什么？
    集体土地使用人和权属所有人是什么？越来越多的农村人在外务工，导致农村大片大片的土地都空着，有的到其中商机人会承包这些土地，开展养殖业或种植业等，进行土地资源的合理利用，在这种情况下，承包商就拥有了集体土地的使用权，那么，集体土地使用人和权属所有人分别是指什么呢？一、集体土地使用权人土地使用权人即土地使用者，是指依法对土地享有占有、使用和收益等排他性权利，且有权利用该土地建造建筑...