土地承包经营权流转问题有哪些？如何解决？

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

土地承包经营权流转问题有哪些？如何解决？

一、土地承包经营权流转存在哪些问题？

1、社会保障体系跟不上，影响农村土地承包经营权流转

现行农村土地承包经营权的流转主要是以农民的自发性流转为主，流转缓慢，既有转出方面的原因，又有转入方面的原因。转出户积极性不高，担心土地流转后丧失土地经营权，缺少就业门路，认为土地在自己手上，就是一种保障。由于农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全，农民除外出务工取得一部分收入外，主要还是依靠土地收入解决口粮、看病、上学等问题，特别是对于年龄较大的农民，对土地的以来程度更高，对于流转土地存在着后顾之忧。对于转入户来说，农地利用率过低，国家缺乏政策性扶持，让很多转入户产生了畏惧心态。

2、农村土地承包经营权流转机制不完善，服务机构缺乏

我国还没有真正建立起较为完善的农村土地流转市场，在农用地流转价格上还没有形成能反应市场规律的基本价格，转出方往往是分散的农户，在定价上处于不利地位，而且大部分农村土地承包经营权流转还是在本集体经济组织内部进行，市场化程度较低，流转市场不良，中介服务机构缺乏，这些都制约了农村土地承包经营权的长期有效流转，无法真正使农村土地经营权流转盘活起来，形成适度规模，在更大范围内实现土地资源的合理流动、规模化经营和优化配置。

3、农村土地承包经营权流转的方式不充分、过程受限、程序不规范

依照目前的法律规定，对于家庭承包取得的农村土地经营权只能以转包、出租、互换、转让等方式进行流转，不允许其以继承、抵押、入股等方式流转是当前农村土地承包经营权流转不充分的具体表现，法律对其限制主要是基于农村土承包经营权的社会保障性，但这种限制规定是不合理的，既然允许转让，那么应允许抵押、入股，设立抵押、或者允许入股。

二、如何完善土地承包经营权流转制度？

1、统筹城乡发展，建立农村社会保障制度以保流转后顾之忧

现阶段农地承担着一定的社会保障功能无疑有利于国家和社会的稳定，但农地资源承受着不该其承受的社会保障功能会使农地资源的利用率大大降低，国家应积极创造条件，大力发展社会保障事业，以逐步消除农地社会保障功能对农地制度的影响，完善农村的社会保障制度。

2、建立农村土地流转交易市场和农村土地流转服务体系

探索建立以镇级组织为主体的村、镇、县三级土地流转服务综合服务平台，建立农村土地流转交易市场，并形成长效机制。县级建立土地流转信息库，乡镇成立土地流转服务中心，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作，引导村级土地流转。

3、放宽对农村土地承包经营权流转的限制，加强对其流转的管理

从国外先进的立法经验来看，土地承包经营权作为一种用益物权是可以设立抵押，入股的，所以我们应该允许对作为用益物权属性的农村土地承包经营权自由的流转，从而发挥土地资源配置的最大效益。一旦对农村土地承包经营权流转作出限制，则不仅妨碍了土地资源的优化配置，也为发包方不正当干预提供了法律依据，也为行政或者准行政手段配置土地资源留下了太多余地。为保障农村土地承包经营权人的财产权和自主生产权，法律应当允许农村土地承包经营权人完整的流转权，只有这样才能真正促进农村土地市场的发展，更好的发挥土地的经济效益，更大的增加农民的收入，为城镇化发展铺路。

4、完善相关法律法规，明细农村土地承包经营权流转的相关程序

《土地承包法》规定了采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。备案的初衷是为了对土地用途实施监管，保护承包人的合法权益，但实践中并不具有可操作性，从国家开始实施农村土地确权办证后，备案登记制度就可以对抗第三人，可以让国家更好的掌握土地流转的动态及对土地用途实施监管。另外应完善相关法律法规，扩大农村土地承包经营权流转的方式，加大对农村土地承包经营权流转的市场监管，明细化农村土地承包经营权流转的相关程序，以便更好的维护农村土地承包经营权流转的市场秩序。

综上所述，虽说土地承包经营权流转的好处很多，但是目前存在的问题还是很多，主要表现为流转机制不完善，流转方式不充分。针对这些土地承包经营权流转问题，国家应从多方面入手，完善农村社保体系，完善相关法律法规，明确土地承包经营权流转的各项程序。从而保证农民的合法权益得到有效保护。

·安徽省历年征地补偿标准是如何规定的？
    为了实现公共利益的需要，各地政府有权征收属于公民依法取得的土地使用权，为了体现公平，使公民的土地在被征收之后，依旧能维持基本的生活水平，在征地后，需要按照征地补偿的标准支付相应的征地款。各地的补偿款的支付规定是不同的，安徽省历年征地补偿标准是如何规定的呢?现在就来一起了解下吧。各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步做好征地补偿工作，切实维护被征地农民和农村集体经济...

·农村土地使用政策内容是什么？
    现在新农村的很多居民都会有意识地开始保护自己分配到的土地权利并且会根据政策的变化进行合理的使用，但是政策的内容总是会根据土地市场的形势而逐步更新，最新的土地使用政策内容主要就是关于国家征地时的补偿标准以及相关的公益建设制度，下面来看看具体的内容。一、农村土地使用政策内容是什么？完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、...

·房屋占用土地使用权怎么解决？
    房屋占用土地使用权怎么解决？对于购房者而言，在购买房屋之后，对土地使用权和房屋所有权两者的区别总是弄不清楚。遇到房屋占用土地使用权这类问题怎么办？根据物权法的规定，房屋所有权与土地使用权是同时存在的。下面我们为您整理和总结了有关房屋所有权和土地使用权的资料，您可以了解一下，希望能为您解答疑惑。相关条例:《中华人民共和国城镇国有使用权出让和转让暂行条例》明确规定,居住用地土地使用...

·山东省莱芜市征地补偿新标准有哪些
    山东省莱芜市征地补偿新标准有哪些 一、征地补偿费用项目 1、土地补偿费 用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。土地补偿，一般都会以近三年的收益作为参考，最高是三年产值的10倍。不过这个要根据实际情况判定。 2、青苗补偿费 用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。一般根据作物最高产的...

·房地产的建设项目需要由有资质的公司承包建设，这就涉及到房地产
    房地产的建设项目需要由有资质的公司承包建设，这就涉及到房地产招标。房地产商发出招标公告，由有相关建设资质的承包公司进行投标，投标成功的承包公司就会承接该房地产项目的建设。许多人对房地产招标的流程不太了解，我们为您提供了以下内容，相信对您会有所帮助。 一、申请招标 如果房地产开发建设项目列入了城市年度开工计划、开发商获得了土地使用权，领取了建设用地许可证和建设工程规划许可证，...

·政府征地补偿或赔偿标准是什么样的？
    政府征地补偿或赔偿标准是什么样的？如果由于一些市政工程的需要，对相关人民的土地进行征收的话，那么市政府是需要向相关的人民进行赔偿的，但是对于征地赔偿的问题，各个政府也是有相应的标准的，赔偿的时候也是按照相应的标准进行赔偿的，下面给您简单介绍一下政府征地补偿或赔偿标准是什么样的?《土地管理法》第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费...

·买农业地土地使用权的流程
    买农业地土地使用权的流程 农村土地转让程序 1、交易双方提出转让、受让申请交易当事人申请办理转让手续同时,还应提供转让协议、土地使用证、宗地界址点图、建筑物产权证明、法人资格证明,委托书、身份证明等资料。 2、审查接到申请后，承办人应对资料及宗地情况进行详细审查了解,凡未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,抵押、查封、出租而未通知承祖人知道的,权属不清、四邻有纠纷...

·划拨土地房子能买吗？
    划拨土地房子能买吗？一般情况下，我们购买二手房，首先要看看其是否具备土地证和产权证。因为有些房子建筑于在划拨土地上，这是一种比较特殊的情况。那么划拨土地房子能买吗？需要注意什么？我们通过查阅有关文件资料，在下文给出了相关论述。 一、划拨土地房子能买吗？ 划拨土地房子是可以购买，只要卖方在交易时先补交土地出让金，产权证就可以过到购房人名下，并新证上会注明商品房，对购房人来说都 一...