政府以土地使用权入股的法律特征有哪些

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

政府以土地使用权入股的法律特征有哪些

一、政府以土地使用权入股的法律特征有哪些?

(1)国有土地使用权作价出资(入股)必须依法审批;

(2)国有土地使用权作价出资(入股)方式受范围限制;

(3)国有土地使用权作价出资(入股)前必须进行地价评估，估价结果要备案;

(4)作价出资(入股)取得的土地使用权可以依法转让、作价出资、租赁或抵押;

(5)土地行政主管部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，规范国有土地使用权作价出资、入股和授权经营管理，严格按照法定程序，经相关部门批准方可出资。

二、 国有土地使用权作价出资、入股和授权经营，应当按照下列程序办理：

(一)作价出资、入股和授权经营的土地资产必须办理地价评估，经省国土资源厅立项后，由具备A级资质的土地估价机构出具规范的土地估价报告;

(二)企业应当根据土地资产状况和地价评估结果，会同当地县级以上人民政府土地行政主管部门拟订土地使用权处置方案;

(三)土地估价结果和企业拟订的土地使用权处置方案经市土地行政丰管部门初审后，报省国土资源厅核准、批准;需报国土资源部批准的，必须经省国土资源厅审核后上报;

(四)企业应当根据土地估价结果确认和土地使用权处置方案批准文件及《国有土地使用权作价出资(入股)决定书》、《国有土地使用权经营管理授权书》和《委托持股合同》、《土地使用合同》办理土地变更登记。

三、个人土地使用权出资入股条件是什么?

1、土地的出资是使用权的出资，而不是所有权的出资。在中国，土地是一种十分特殊的财产，土地的国家所有和集体所有是公有制的基础，只有国家和集体组织才能作为土地所有权的主体。因此，任何企业或公司对土地的占有都不是所有者的占有，而是使用者的占有，企业或公司对土地享有的权利是使用权，而不是所有权，当企业以土地出资的时候，所出资的标的是土地的使用权而不是土地的所有权。

2、用于出资的土地使用权只能是国有土地的使用权，而不能是集体土地的使用权。以土地使用权出资，实质上就是使用权从出资者向公司的转让，而依据现行法律的规定，能够作为财产权进行转让的只是国有土地的使用权。因此，如果集体组织欲以集体所有的土地对外投资，则必须首先将集体土地通过国家征用的途径变为国有土地，再从国家手里通过土地出让的方式获得国有土地的使用权，然后，才能进行有效的投资。

3、用于出资的土地使用权只能是出让土地的使用权，而不能是划拨土地的使用权。在中国，国有土地的使用权分为划拨土地使用权和出让土地使用权，前者为各种社会组织基于其特定的社会职能从国家那里无偿取得，后者则是以向国家交纳土地出让金的方式而有偿取得。以土地使用权出资，是土地使用者营利性的投资行为，因而只能以有偿取得的出让土地使用权出资，划拨土地的使用权只能由原使用人自己使用，而不能用于对外投资。

4、用于出资的土地使用权应是未设权利负担的土地使用权。因使用者的经营行为，土地使用权经常会背负如抵押权之类的权利负担，这种土地使用权不仅在权利的行使和处置上受到法律和抵押权人等其他权利人的限制，而且因其可能被其他权利人追索而在财产价值上发生贬损，甚至完全失去投资的价值。这种存在权利瑕疵的权利如用于出资，将使投资者或股东的出资变得不实，违反公司法所确定的资本确定原则，在内部会损害其他投资者的利益，在外部则会损害公司债权人的利益。因此，出资的土地不应背负权利的负担，而且，在出资之后，出资人亦应继续承担免除土地负担的义务。

事实上有很多的国有企业，因为受到国家政策的强有力支持，在投资入股民营企业的时候就是通过土地使用权操作的，不过，这些国有土地在入股的时候也是确认过没有其他任何的负债的。随着土地使用权市场价格不断的攀升，其实在新公司法当中也是对土地使用权入股给予了明确的法律保障。

·买二手房土地使用证没过户怎么办?
    买二手房土地使用证没过户怎么办? 如果土地使用权不过户，其物权仍属于权证上之人，权证人可以出让该土地使用权，在该土地使用权上设置抵押权，买方不得主张该行为无效，只能要求卖方承担违约责任。就相当于购买一件商品，而商品仍在卖方手中，卖方可以将该商品再次出卖给第三人，而第三人可以取得该商品所有权，不受原买方约束，原买方只能要求卖方承担违约责任。因此，如果土地使用权不过户，将承担很大...

·农村高速征地补偿标准
    农村高速征地补偿标准 现如今，为了土地规划更加明确，随着经济的不断发展，很多地方都开始对当地农村的土地进行升级和改造，农村铺设高速，需要对土地进行征收，并对涉及相关土地的农村住户进行补偿。但是补偿标准也是不一样的，那么农村高速征地补偿标准是怎样的？请看下文。 一、农村高速征地补偿标准 土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费和青苗补偿费构成。 （一）征地...

·公寓土地使用年限70年期满后怎么办？
    公寓土地使用年限70年期满后怎么办？ 一、土地使用年限 土地使用年限是从开发商取得该地块的土地使用证之日开始计算，即国家头次出让该地块的时间。根据1990年5月19日开始实行的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让较高年限按下列用途确定： 住宅用地(也就是人们常说的商品房用地)：全国统一执行的土地使用年限为70年; 工业用地(也就是人们常说...

·民事诉讼中普通地域管辖是什么原则？
    一般来讲我国在打官司诉讼时主要都可以遵循地域原则，即事件在哪里发生的就在哪里的法院诉讼，只有极少数情况下才需要在当事人的出生地或常居地的地方法院进行诉讼，至于民事诉讼中普通地域管辖中所采取的原则其实也是地域原则，只是是依照被告的地域。一、民事诉讼中普通地域管辖采用的是什么原则我国民事诉讼中一般地域管辖采用的是原告就被告原则。原则规定—被告所在地人民法院管辖 一般地域管辖使用的原...

·福建省连城县征地补偿标准是什么？
    福建省连城县征地补偿标准是什么？征地补偿指得是政府用于公共事业建设时造成占用土地的，应对群众给予的赔偿。这个政策有利于保护人民群众的利益，体现了国家以人为本的原则。福建拥有依山傍海的地理特征，经济也高速发展，因此，城市建设也要跟上经济社会发展的脚步。那么，福建省连城县征地补偿标准是什么？一、福建省征地补偿标准最新福建2017最新征地补偿标准根据《福建省征地补偿和被征地农民社会保...

·漳州征地补偿标准是怎样的？
    漳州征地补偿标准是怎样的？ 在国家的土地征收中，征地补偿是我们最为关心的问题。征地补偿问题得不到好解决，容易产生各类征地纠纷，不利于征地工作的进行和我们切身利益的保护。我国各地都有自己的征地补偿标准，接下来我们为您解答漳州征地补偿标准是怎样的? 一、漳州征地补偿标准 (一)漳州征地补偿标准 旱田平均每亩补偿1.3万元。 水田平均每亩补偿2万元。 菜田平均每亩补偿3万元。 ...

·刑事辩护中律师的地位和辩护人有什么区别
    一、刑事辩护中律师的地位和辩护人有什么区别辩护人和辩护律师地位的区别主要是承担的责任不同。辩护人在刑事诉讼中具有独立的诉讼地位，依法独立履行职务，只维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，没有控诉的义务。修改后的《刑事诉讼法》将律师介入时间提前到侦查阶段，扩大了律师参与诉讼的范围。二、辩护人的刑事诉讼地位和作用辩护人在刑事诉讼中具有独立的诉讼地位，依法独立履行职务，只维护犯罪嫌疑人、...

·扬州市征地补偿安置标准是什么？
    扬州市征地补偿安置标准是什么？ 可能对于老百姓来说，如果政府需要征收自己的土地的话，他们是比较害怕的，因为一旦自己的土地被征收，那么就意味着土地上的产值所带来的利益都会因此而消失，但是国家也会进行补偿安置。因此很多人想知道。扬州市征地补偿安置标准是什么? 一、扬州市征地补偿安置标准是什么? 第一章总则 第一条　为进一步加强征地补偿安置工作，切实维护被征地农民和农村集体经...