农村宅基地有土地使用证怎么确权还需要确权吗？

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

一、有土地使用证怎么确权还需要确权吗？

需要；确权是依照法律、政策的规定，经过房地产申报、权属调查、地籍勘丈、审核批准、 登记注册、发放证书等登记规定程序，确认某一房地产的所有权、使用权的隶属关系和他项权利。

土地确权后，会有土地使用证，但没有变更土地用途的权利。

农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。你有集体土地使用证，意思是土地使用权已经确权。但如果村集体要进行所有权确权，就需要进行所有权确权。性质不一样。

二、土地使用权出现争议怎么确权?

行政诉讼在土地确权案件中的作用与立法预求相去甚远。

《中华人民共和国行政诉讼法》第一条规定：“为保证人民法院正确及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权，根据宪法制定本法。”显然本法的立法目的是为法院审理行政案件提供保障，为行政相对人的权利救济提供渠道，促进行政机关依法行政，这就是诉讼法的立法目的、立法预求。就土地确权案件而言，行政诉讼的立法预求难以实现。理由如下：

1、土地确权案件不仅涉及土地行政管理关系，同时涉及平等主体之间的民事关系。单纯的行政诉讼以审查被诉具体行政行为是否合法的审查制度，很难触及查清行政争议的本质，使行政审判的审查停留在行政行为的是否合法的表层的问题上，当然这对于行政审判而言是核心问题，而从“保护公民、法人和其他组织的合法权益”角度讲，这里的审查显然属于表层次的问题，这是行政诉讼审查制度与立法目的在土地确权案件中暴露出的矛盾。

2、行政相对人的诉讼请求往往得不到人民法院的审查角度、范围完整的呼应。行政相对人之诉愿在于实现其对土地的使用权，实现其民法上的物权，希望人民法院通过行政审判监督行政机关的违法行为，从而实现其根本的请求，但行政诉讼的审查角度虽然立足于相对人的民法上的权利即土地使用权而赋予其起诉的资格，但审查的靶子是行政行为是否违法。依照《行政诉讼法》第五十四条之规定，人民法院对被诉具体行政行为全面审查，只要存在五种违法情形中的任何一种即应判决撤销。相对人民法上的权利是否可以得以实现，并不是行政判决关注的焦点，其裁判的结果也往往不能满足相对人的根本的诉讼请求。

3、撤销判决对相对人的土地使用权保护只能是宣告式的，宣告被诉确权行为侵害了原告的合法权益，也不能真正使其权利的内容明朗化、确定化。因此，即使判决撤销确权文件，决定也并不能彻底解决问题。第四、审判实践中存在大量的行政机关败诉后不再作作为，拖延作为的问题，有的将矛盾推向法院，从而使当事人最高关注的土地权利悬而未决，使当事人长期陷入无尽的纷争中，审判实践中因不服土地确权引起的行政诉讼案件反复审理长达五、六年的并不罕见，审判的法律效果、社会效果均受到质疑。

上述问题实质就是行政审判土地确权案件并不能一步到位，切中当事人真正的诉愿，将其关注的民事争议解决彻底。针对该问题，有人提出以行政附带民事的方式一并解决，最高人民法院关于执行行政诉讼法的98条解释第61条似乎采用了此观点。最高人民法院行政庭对98条司法释义专著对该条解释又称行政与民事的判决、裁定一般分别作出。这其实并不是附带民事诉讼，只能是同一审判组织包揽行政诉讼和民事诉讼而已，况且分别作出必然由行政庭作出民事判决，违反了法院组织法及诉讼法的规定。因此应当明确行政附带民事制度。这类行政争议基于民事而言，人民法院审理民事争议是天经地义，合并审理不存在理论上的障碍。在《中华人民共和国土地法》出台前，土地使用权争议案件本身就是由人民法院作为民事案件审理。在行政诉讼中，无论是原告或是第三人提出解决相关民事争议的请求都应该允许，而事实上无论原告或第三人除对被诉确权决定表示异议或支持外，对争议土地的归属肯定是要提出自己的请求。

基于当事人意思自治原则，人民法院可以一并审理，不存在技术上的问题。判决的情形归纳如下：

(一)政府对土地之确权行为合法的，判决维护。

(二)土地确权主要证据充分，而存在程序或适用法律错误的判决确认违法由人民法院以司法权确认土地权。

(三)土地确权主要证据不足，而法庭可查明事实的直接由法院判决确权。

(四)土地确权主要依据不足，而人民法院又无法查明权属的亦由人民法院本着尊重历史、方便生产、生活的原则，依相邻权理论法律作出土地权属判决。

综合上面所说的，土地使用证对于我们来说是特别重要的，对于以前有土地使用证的人们是必须要根据现在的条例再来进行确权，这也是可以更好的保障自己利益，所以，确权的时候一定要按照法律规定的程序来进行办理，这样才算是合法的。

·城建办征地拆迁的补偿是怎么规定的
    城建办征地拆迁的补偿是怎么规定的 一、国有土地上房屋征收与补偿条例补偿； 第十七条　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。 第十八条　征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件...

·场地租赁协议是什么样的
    场地租赁协议是什么样的 很多人在办大型活动的时候，都会选择租赁场地。所以就要和租赁房签订场地租赁协议。凭借租赁协议来交待和说明场地租赁的相关事宜。在两方都同意的情况下，场地租赁就完成了。那么场地租赁协议是什么样子的? 场地租赁协议? 甲方(出租人)： 乙方(承租人)： 根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规的规定，双方就租赁场地从事经营的事宜经协商达成协议如下...

·海南省城镇征地补偿标准是多少？
    海南省城镇征地补偿标准是多少？ 土地征收是很多地方政府的工作重心之一，因为不管是媒体还是普通个人都非常关注拆迁工作的进行，所以为了保障拆迁征地工作合法有序地进行，地方政府往往会制定相关土地征收补偿安置管理办法，对相关补偿标准进行规定。那么，海南省城镇征地补偿标准是多少？详情参考以下文章。 海南省土地征收补偿安置管理办法 第一条 为了加强土地征收管理，保护被征地集体、农民和...

·济南买房子首付多少外地?
    济南买房子首付多少外地? 一般规定,买房首付首套首付不低于30%,第二套房子的首付不低于60%。 在济南买房子的条件政策 1、能提供在济南缴存了满一年的社保或者纳税证明; 2、有着不低于拟购房屋房款30%的首付款; 3、具有稳定的工作和收入还具备按时足额还款的能力; 4、本人的信用记录良好; 5、能够提供购房的合同或者协议; 6、能够提供有效身份证明和居住证明还...

·广东省广州市荔湾区征地补偿标准
    广东省广州市荔湾区征地补偿标准广东省广州市荔湾区土地只有一类： 一类区片区片范围：金花街道、沙面街道、华林街道、多宝街道、昌华街道、逢源街道、龙津街道、彩虹街道、南源街道、西村街道、站前街道、岭南街道、桥中街道、冲口街道、花地街道、茶滘街道、白鹤洞街道、石围塘街道、东漖街道、东沙街道、海龙街道、中南街道。 补偿标准：耕地：116000/亩；园地；89267元/亩；林地：4080...

·珠海市征地补偿标准是什么？
    近些年来，随着经济的发展各项工业也在不断迅猛上升发展。为了响应工业的发展为工业的发展提供条件，许多地区的土地被征用以来满足工业发展。而对于所征用的土地来说国家也会给予一定的赔偿。下面就随我们一起来看看珠海市征地补偿标准是什么吧。 ?珠海市征地补偿标准是什么？ ?珠海市国有土地上有两种补偿方式：一、产权交换式补偿;二、货币补偿。珠海市产权交换式补偿： ?1、珠海市房屋价值补偿标准...

·异地离婚诉讼如何确定管辖法院
    从相关法律的规定中可以知道，如果夫妻是在异地离婚的话，就不能协议离婚了，而只能以诉讼方式离婚。那么实践中，异地离婚诉讼该如何确定管辖法院呢?要是起诉的法院都找不准，那么离婚案件也是不会被受理的。下面就让我们为您解答吧。 一、异地离婚诉讼如何确定管辖法院 提起离婚诉讼首先要选择受理诉讼法院地及受理法院，根据我国民事诉讼法的规定，公民提起的离婚诉讼，原则上应由被告住所地人民法院管辖...

·山东没有土地使用证可以过户吗
    山东没有土地使用证可以过户吗 在我国，土地使用证是土地使用权的一种凭证，国家关于土地使用证方面有明确的规定，我们买房时，除非办理房产证之外就是要办理土地使用证了，土地使用证如果不小心丢了，那么还可以去补办回来。那么山东没有土地使用证可以过户吗？下面我们将为您进行详细的解答。 一、土地使用证 土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国...