土地管理法司法解释

土地管理法司法解释

《土地管理法》，是一部十分重要的法律，在我们的土地管理中是十分重要的，我们是需要严格按照法律去执行的。那么，土地管理法司法解释的主要内容有哪些呢?我们该如何解读司法解释呢?下面，我们会为您带来相关的法律知识的介绍。

一、土地管理法司法解释

(一)新《土地管理法》规定国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。这是对耕地保护的最重要的措施。当前，耕地转为非耕地的主要方式有：城市建设，村镇建设，能源、交通、水利等基础设施建设，乡镇企业，宅基地，其他建设项目占用耕地，农林结构调整中发展林果、渔业等占用耕地，生态建设即退耕还林还牧及自然灾害毁坏耕地，造成耕地的大量减少，因此对各项建设占用耕地的，都要采取严格的限制措施。

第一，实行严格的用途管制制度。通过制定土地利用总体规划，限定建设可以占用土地的区域。

第二，对各项建设用地下达土地利用年度计划，控制建设占用土地(包括占用耕地)。

第三，农用地转用要报省级以上人民政府批准。通过这些措施，使各项建设占用耕地的总量降到最低限度。

对于农业生产结构调整占用耕地的，今后除改善生态环境需要外，不得占用耕地发展林果业和挖塘养鱼。发展林果业主要利用荒山、荒坡等非耕地，并与生态环境建设相结合。各地土地行政主管部门和农业部门应做好监督工作。生态建设要有计划地进行，根据当地耕地开垦情况逐步退耕，并做好农田基本建设，提高耕地抗御自然灾害的能力。

(二)国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设项目经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地、作出这样的规定是因为过去建设占用大量的耕地，而补充的耕地却很少，造成耕地面积锐减，所以需要建立占用耕地补偿制度。具体内容包括：

1、任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。无论是国家重点工程、城市建设，还是乡镇企业、农村村民建住宅占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。这就改变了过去经批准可以占用基本农田并可以免缴基本农田保护区耕地造地费的规定，包括国家投资的能源、交通、水利等大中型建设项目与其他项目一样，没有特殊待遇。保护耕地不但是地方政府的事，中央投资占用耕地也应当履行义务，确保建设占用耕地与开垦耕地的平衡。

2、开垦耕地的责任者是占用耕地的单位。从法律上明确责任单位非常重要，以利于执法监督和履行职责。根据目前建设用地的情况，可以分为三种情况：一是城市建设用地区统一征地后供地的，承担造地义务的为市、县人民政府，造地的费用可以打入建设用地的成本，但责任必须由县、市政府承担。二是城市建设用地区外建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收。三是村庄、集镇建设占用耕地，承担开垦耕地义务的是农村集体经济组织或村民委员会，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收。

3、开垦耕地的资金必须落实。过去开垦耕地不落实有一部分是因为有计划没有资金。因此，建设单位和地方人民政府都必须根据需要落实开垦耕地的资金。

4、开垦耕地的地块应当落实。各地在制定土地利用总体规划时，应当根据当地土地资源的状况制定耕地后备资源开发的区域，使建设单位有地可开。开垦耕地还应当与生态环境建设相结合，防止乱开滥垦。

5、没有条件开垦，或开垦耕地不符合要求的，建设单位可以缴纳耕地开垦费，由地方政府土地行政主管部门履行造地义务。没有条件开垦是指建设单位没有开垦的人力和机械，而无法从事土地开垦工作。开垦的耕地不符合要求是指耕地开垦的数量和质量没有达到规定的指标。

(三)省级人民政府在占用耕地补偿制度中的职责。根据新《土地管理法》的规定，省级人民政府的职责有：

1、制定开垦耕地的计划。根据新《土地管理法》的规定，省级人民政府是耕地总量动态平衡的责任者，也是耕地开垦的组织者和监督者。因此，省级人民政府应当根据土地利用总体规划、土地利用计划和建设占用耕地实际情况，制定开垦耕地的计划，分解下达。计划要切实可行、具体，便于操作和监督。

2、对建设单位和县、市人民政府开垦耕地进行监督。要使开垦耕地工作真正落实，不但要有计划，明确责任，更重要是监督，要使责任单位切实履行责任，对未依法履行责任的单位作出处罚。监督的对象：一是县、市人民政府，二是大中型建设项目的建设单位。监督的内容是计划是否落实，开垦耕地是否达到标准。

3、组织开垦耕地。省级人民政府主要是组织一些建设单位和地方人民政府等对一些重点地区进行开垦，特别是解决一些跨县、市行政区的耕地开垦，协调地方政府、土地所有者和开垦者之间的关系，保障耕地开垦工作的进行，并对开垦耕地进行验收。

第三十二条是关于保护耕作层土壤，保证新开垦耕地质量的规定。

(一)耕地耕作层是经过多年耕种形成的，是农业生产中的宝贵的资源。一般来说，要形成好的土壤结构(即生地变熟地)要经过很长时间的耕作、施肥和培养，良好的土壤结构对农业生产非常重要。目前我国耕地开发中往往缺少熟化土而影响耕地的质量。但在工程建设中，耕作层的土壤好坏与建设毫无关系，有的工程还必须将耕作层挖掉，来加固基础。因此将耕作层土壤用于新开垦的耕地是有利的，可以加快新开垦耕地熟化的过程。

(二)国内外都有许多工程建设将耕作层剥离用于开垦耕地的成功经验，可以供我们借鉴。但是，将耕地耕作层用于开垦耕地，由于受当地的自然条件和开垦耕地成本的影响，如当地土壤条件较好、开垦耕地不需要另加耕作层或运距太远造成成本太高等原因也使其难以实现，因此，规定县级以上人民政府可以要求这样做，但不是必须要求这样做。政府应根据当地的实际情况，实事求是地对具备条件的提出此项要求。

二、《土地管理法》部分条款

第三十一条，国家保护耕地严格控制耕地转为非耕地。

国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

第三十二条，县级以土地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤，用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

我们从上述的介绍中不难发现，不论是耕地还是建筑用地，在我们的生活中都是十分重要的，但是不同的土地类型的管理方式和法律的条款的规定也是不一样的，我们在进行处理的时候，要对他们进行相关的分类，再进行相应的了解

·房子的土地使用年限到了怎么办
房子的土地使用年限到了怎么办一、土地使用年限根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：居住用地70年;工业用地50年;教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年;商业、旅游、娱乐用地40年;仓储用地50年;综合或者...

·木地板购销合同范本
木地板购销合同范本找专长律师：债权债务律师劳动工伤律师交通事故律师医疗纠纷律师刑事辩护律师在房子装修过程中，越来越多的人选择用木地板铺装地面。人们采购地板，就需要和木地板经销商签署木地板购销合同。双方通过合同来确定买卖关系，合同非常重要。那么木地板购销合同范本是...

·面临动迁农村宅基地遗产继承怎么写？
农村宅基地是可以进行继承的，但能够享有继承的仅限于宅基地上的建筑物。宅基地作为村集体共有财产，其所有权归村集体。而农村居民对于宅基地的使用权是掌握在村民自己手里的。因此，当需要继承时，面临动迁农村宅基地遗产继承怎么写？我们将对这一问题进行详细地解答。一、农村宅基地可以进行继承...

·移送异地管辖批准逮捕的时间是多久？
一、移送异地管辖批准逮捕的时间是多久?一般需要一个月左右，但如果犯罪严重的则需要延长相关时间，《民事诉讼法》第一百二十七条，“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院;...

·北京征地程序是如何规定的？
北京征地程序是如何规定的？由于征地无可避免的会损害到被征地者的权益，故而必须按照相关法规规定的流程进行征地事宜，各地的征地流程是存在差异的，这是由于各地的民情不一样，施行的政策不一样所决定的。今天我们给您带来的是北京征地程序，下面就来一起了解下吧。北京征地工作程序：土...

·南京江宁征地补偿标准中房屋的补偿标准是怎样的？
南京江宁征地补偿标准中房屋的补偿标准是怎样的？随着南京市江宁区经济的迅速发展，该区的城市化建设也在如火如荼的进行中。而在城市化建设的过程中与当地居民利益最为密切相关的应该就是政府征地问题了，尤其是在征地范围内还有房屋建设时您更是会格外关注，那么南京江宁征地补偿标准中房屋的补偿标准...

·合同履行地点不明确怎么办
合同履行地点不明确怎么办一、合同履行地点不明确时，合同履行地点如何确定的法律规定当事人就有关合同内容约定不明确，履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行;交付不动产的，在不动产所在地履行;其他标的，在履行义务一方所在地履行。二、合同履行地点的含义合同履行地点就是合同按...

·温州土地使用权到期应该怎么办？
温州土地使用权到期应该怎么办？现代社会，土地对于人们来说依然十分的重要，我国土地包括国有土地以及集体土地，公民个人不能拥有土地的所有权，但是可以拥有土地的使用权，土地的使用权是有期限的。那么，温州土地使用权到期应该怎么办？接下来我们将为您详细的介绍一下温州土地使用权到期应该怎么办...

·湖北省武汉市东西湖区征地补偿标准
湖北省武汉市东西湖区征地补偿标准湖北省武汉市东西湖区土地共分为三类：一类区片区片范围：慈惠街道办事处、泾河街道办事处、吴家山街道办事处、长青街道办事处、金银湖街道办事处、将军路街道办事处。补偿标准：耕地：56700元/亩；菜地：62370元/亩；果园：62370元/亩；茶园：...

·宝坻高铁征地补偿标准是什么？
宝坻高铁征地补偿标准是什么？为了加快社会的发展，宝坻新城政府决定实施搬迁改造计划，对城中村实施搬迁。征地必将涉及到征地补偿的相关问题，这也是您都非常关心的问题，此次搬迁采用基本办法和优惠办法实施补偿。那么，宝坻高铁征地补偿标准是什么呢？接下来我们将为您详细的介绍一下宝坻高铁征...