在许多大型工程中，项目公司比较倾向于将工程内部承包给分公司进
在许多大型工程中，项目公司比较倾向于将工程内部承包给分公司进行合作，但是这容易和挂靠发生混淆，从而违反了法律规定，直接导致工程的停滞。准确的了解建设工程内部承包合同纠纷与挂靠纠纷的区别和责任将有利于您承包大型工程。下面就由我们来带您了解一下吧。
一、内部承包纠纷和挂靠纠纷
在计划经济时期，为了鼓励国有建筑企业提高经营效率、调动生产积极性，国家出台一系列法规，提倡企业采用内部承包的方式从事建筑活动，但是经过二十余年的发展，一些没有资质或资质较低的个人或企业以有资质企业的名义承包工程，形成了事实上的“挂靠”，如何辩别建筑企业内部承包与“挂靠”之间的区别，以及二者承担怎样的法律责任?我们将在本文作出介绍。
二、“挂靠”与内部承包的基本概念
建筑企业为了提高企业综合实力，在统一的财务、技术、人事管理的基础上通过建立内部竞争机制，来确定具体工程项目的负责人，并组建相应的项目施工部进行施工活动，属于企业内部正常的经营管理活动，应当得到法律的肯定和保护。与这种“内部承包”性质完全不同的是“挂靠”：指有一定资质的建筑企业允许其它没有资质或低等级资质的企业、组织或个人利用本企业的资质、以本企业的名义对外承包工程，并向对方收取一定管理费的行为。“挂靠”本质上是有损工程质量和扰乱建筑市场秩序的违法行为，多数情况下还会损害劳动者的工资利益。
三、“挂靠”与内部承包有本质的区别
(一)内部承包的基本特征：
内部承包是建筑企业为提高企业现有资产使用效率、提升在建筑市场上的竞争力、调动职工的积极性而采取的所有权和承包经营权分离的企业运行模式。经调查与分析，目前建筑企业的内部承包主要有以下两种表现形式：
1、建筑企业抽调本企业职工组成项目管理总包部，负责对具体项目进行管理监督，其中总包部的项目经理由本企业任命，项目的具体施工承包给非企业的项目经理，由施工项目经理负责人、材、物及建设资金的组织，并向企业交纳一定的管理费，企业派出的项目管理总包部对承包人进行监督，承担因项目施工产生的相关责任。
2、企业内部的项目经理直接以本企业的名义承包工程，项目经理负责组建项目管理部，具体完成项目施工，自行负责人、材、物资金的组织，接受企业的统一管理。
概括起来，建筑企业内部承有以下几点特征：
1、建筑企业内部承包主体特定。一方为建筑企业，另一方为企业内部人员或职能部门，与企业存在管理上的行政隶属关系。
2、建筑企业内部承包活动经企业许可。承包方经企业许可使用企业建筑资质、商标及企业名称等，在企业有效管理和监督下进行施工，并向企业交纳一定的管理费。
3、独立核算、自负盈亏。建筑企业和内部承包人对经营利润约定进行分配，内部承包方组织项目施工所需的人、材、物及资金，是实际的出资人、经营者，由承包人在企业统一管理下独立核算、自负盈亏，但此内部约定不得对抗第三人。
(二)“挂靠”的基本特征：
现行法律法规中没有对“挂靠”一词做出明确的定义，目前仅建设部2001年54号文件以部门工作意见的方式对此有一个简单的判定。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第43条作了程序上的规定。一般来说，业界认为建筑企业间的挂靠有如下特征：
1、挂靠方主资格存在缺陷。挂靠方一般为没有从事建筑活动所具备的资质或资质不达不到相应等级的企业、施工队或个人。
2、挂靠方定期向被挂靠方缴纳一定数额的费用。这部分费用是以管理费、承包费等形式表现出来，除此之外，双方没有任何资产产权联系。
3、挂靠方通常以被挂靠方的分支机构、内部项目部等形式对外开展业务，以被挂靠方的名义签订建筑施工合同，但其人事任免、劳动聘用、组织档案等人事安排与被挂靠方无关;其经营方式为独立核算、自主经营、自负盈亏;其经营活动不受被挂靠方的实际管理，被挂靠方不承担工程技术、质量、经济责任。
(三)内部承包与“挂靠”有本质的区别：
通过以上分析不难发现建筑企业的内部承包与“挂靠”有本质的区别：一是在资产关系的归属方面，内部承包方与企业之间是隶属关系，使用的是企业的资产，或以股份等方式划转到企业;而挂靠单位的资产没有以股份等方式划转被挂靠单位，并办理相关法律手续。二是在财务管理方面，建筑企业和内部承包人对经营利润约定进行分配，此约定不得对抗第三人;而挂靠单位与被挂靠单位之间没有统一的财务管理制度，二者之间独立核算、利润单独分配。三是在人事任免方面，内部承包方无论是个人还是职能部门的组成人员，都与企业存在劳动关系，接受企业的任免、调动和聘用制度;而挂靠单位与被挂靠单位之间没有严格、规范的人事任免、调动、聘用制度，即不存在劳动关系。
随着我国相关建筑方面法律法规的健全和对建筑市场的进一步规范，对“挂靠”行为的监管力度进一步加强，许多“挂靠”的表现形式更加接近于内部承包，使人难以辨别。实践中就存在挂靠双方通过以下手段混淆二者区别，带来工程隐患的现象：
1、挂靠人聘为被挂靠企业员工，制造挂靠方与被挂靠方存在劳动关系的假象。
2、被挂靠方提供一部分管理人员，名义上对工程项目进行管理，但这种管理往往流于形式，并不是真正对项目进行技术、质量、资金等全面总包管理。
3、对工程款进行管理，发包方的工程款通过被挂靠方向挂靠方支付，被挂靠方仅为挂靠方提供帐户，并不能保证工程款用于项目本身。
这就需要国家与时俱进，出台更加完善的法律法规，明确地辨别以“内部承包为”名行“挂靠”之实的违法行为，有效遏制“挂靠”行为的进一步发展，维护建筑市场的稳定，保证建筑工程质量，保护建设单位与广大劳动者利益。
四、内部承包、“挂靠”的法律责任承担
内部承包作为一种合法的经营方式，企业与承包人之间的承包合同合法、有效。因承包人组建的项目部没有法人资格，建筑施工活动受企业管理，企业对承包人的施工活动承担责任，承包人不能独立承担责任。而“挂靠”则是一种扰乱建筑市场的违法行为，“挂靠”合同因其违反了国家禁止性规定而导致合同无效。建筑企业与挂靠方的“挂靠”行为带来的法律后果主要有下两点：
1、对被挂靠方给予行政处罚——由政府主管部门责令改正，没收违法所得，并处罚款，责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，还可以吊销资质证书。
2、司法处理——即由人民法院依法判决该民事行为无效，收缴非法所得，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，由被挂靠企业与挂靠单位或者个人承担连带赔偿责任。
值得注意的是，国家在维护法律秩序的基础上，照顾实际施工人的利益，在因挂靠导致合同无效的情况下，如果实际施工人承揽的建筑工程不存在质量问题，通过竣工验收的，挂靠方可以参照合同条款约定的价款请求发包方支付工程款。
关于建设工程内部承包合同纠纷与挂靠纠纷的区别和责任的相关知识，我们为您总结在此，当您在进行内部承包时，您的合作对象是具有完整的法人资格的，若您的合作对象是缺乏法人资格的，就可能涉及挂靠了。目前，挂靠是违法行为。所以我们提醒，当您在内部承包签订合同时，就要注意您的合作伙伴是否具有法人资格啦，以免对您的工程进度产生不良影响。
·工程质量保证金的退还是怎么规定的
工程质量保证金的退还是怎么规定的相信从事建筑工程的人员，对于工程质保金的问题肯定并不陌生。工程质保金在法律法规当中有着相应的约定，为了确保自己的利益不受损失，相关人士对于工程质保金的相关问题还是应该有所了解的。下面我们就详细为您介绍一下，工程质量保证金的退还是怎么规定的?一、工程...
·工伤认定送达瑕疵是否具有法律效力？
在发生工伤后，需要尽快进行工伤认定。可是工伤认定进行时常常会出现送达瑕疵。可是，由于相关知识的小众化，很多人对此种情况下工伤认定的具体规定不太清楚。那么，工伤认定送达瑕疵是否具有法律效力？为此，我们在下文中整理了该问题的相关资料，希望对您有所帮助。
什么是工伤认定？
工伤认...
·劳动关系认定管辖地是什么？
劳动关系是每一位职工所关注的合同，任何人在入职某家企业公司时都要签订劳动合同来确立劳动关系，主要是为了能够在日后工作时候双方中的一方毁约而给另一方造成一定的损失，在劳动法中有详细的规定，也对劳动关系仲裁有着一定的说明，那劳动关系认定管辖地是什么？下面就详细介绍。
发生了法院管辖...
·合肥工伤鉴定标准是怎样规定的？
工伤事故是工作人员在岗位上发生的人身伤害事故，事故发生后工作人员需要到劳动保障部门进行工伤认定的申请，然后去做工伤鉴定，最后拿鉴定书与工作单位协商赔偿事宜。那么，合肥工伤鉴定标准是怎样规定的？下面就让我们为您整理一下相关的知识，与您分享一下。
一、合肥工伤鉴定标准是怎样规定的？...
·无购买工伤保险自己应该怎么办
一，无购买工伤保险自己应该怎么办用人单位不给职工缴纳工伤保险违反了《工伤保险条例》，应当去该用人单位所在地劳动人力资源和社保局，请求裁定用人单位给职工补缴工伤保险，同时要向单位索要赔偿。《工伤保险条例》第二条 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、...
·劳动关系和劳务关系虽然只有一字之差，但其实两者的差别是比较大
劳动关系和劳务关系虽然只有一字之差，但其实两者的差别是比较大的，在处理一些问题的时候，劳务关系和劳动关系的处理方式是不同的，所以我们要很好的去区分这两种关系，社会中很多人会有内退人员参加企业是劳动关系还是劳务关系的疑问，那具体来说到底属于劳动关系还是劳务关系呢？
内退人员参...
·关于工程质量形成过程有哪些影响因素
工程质量也是在整个工程全部都竣工以后才逐渐形成的，所以只要是负责任的建筑单位基本上都知道，在工程质量形成的过程当中就要避免相关的因素导致质量出现任何的不符合国家规定的地方，因为优秀的工程质量是建筑单位的职业操守，而不是要应付开发商和检验单位的检查。所以从事工程建筑的主要责任人就一...
·建筑给排水及采暖工程质量验收规范是怎么样的？
建筑给排水及采暖工程质量验收规范是怎么样的？
对于一个房屋而言，排水是一件非常重要的事情，供暖对于住房的舒适也是有很大的影响的。所以国家也制定了房屋的排水和供暖的验收规范，来确保他们的质量。那么，建筑给排水及采暖工程质量验收规范是怎么样的？下面，就让我们带领您来了解下具体的内容。...
·对工程质量产生影响因素有哪些
对工程质量产生影响因素有哪些？
除了设计、绘图、施工等众多事项以外，建筑工程的质量一直是您关注的重要问题，毕竟安全第一，随着房地产日益壮大的现代经济社会，众多涌入建筑行业的设计师、工程师等，都应该对工程管理方面的知识有所学习。那么对工程质量产生影响因素有哪些？所以我们带您一起了...
·单位克扣奖金能认定为克扣工资吗？
单位克扣奖金能认定为克扣工资吗?单位克扣奖金与克扣工资通常不是同一个概念，但是总的来说单位是不能随意克扣员工的奖金或者工资的。“克扣”是指用人单位对履行了劳动合同规定的义务和责任，保质保量完成生产工作任务的劳动者，不支付或未足额支付其工资，员工可以申请劳动仲裁解决。劳动者付出劳动...
·一、工伤保险统筹是什么意思?
一、工伤保险统筹是什么意思?工伤保险统筹的意思指的就是在工商保险基金进行缴纳的时候，它是需要留取一定比例的金钱的，这是用于统筹在发生重大事故的时候工伤保险的支付，实际上它就是一种预备金的形式，当相关的准备金不足以支付的时候，就会由当地的人民政府来进行垫付。工伤保险基金应当留有一定...
