江苏省水域治安管理条例的立法原因是什么?

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

江苏省水域治安管理条例的立法原因是什么？
江苏省是我国东部传统的经济发达地区省份，其水域面积十分广泛，而且水路运输、采砂、养殖等相关产业均是江苏省经济发展不可或缺的重要命脉，但对于水域治安管理这一特殊领域，行政管辖和执法权的界定处理较为复杂，江苏省也专门制定了相关规定，那么，江苏省水域治安管理条例的立法原因是什么呢?

据统计，江苏省水域面积1.77万平方公里，占全省总面积的17.25%，占比居全国首位。近年来，随着水运经济的不断发展和治安形势的日益变化，现行的《江苏省水上治安管理办法》(省政府令第76号)于1996年7月19日颁布实施至今已经二十余年，规范的内容与现实情况已经不相适应。因此，亟需通过制定地方性法规，以进一步明确水域治安管理要求，落实水域治安管理措施，为全省水域的平安稳定提供法制保障。

1、制定《条例》是维护水域治安秩序的需要。水上治安稳定是全省治安大局稳定不可或缺的组成部分。据统计，全省现有营运船舶9万余艘，乡镇农用船21万余艘，14个外省市至少有12万余艘船舶常年在我省进行水上作业，涉水从业人员超过250万人。由于水域治安管理涉及面广，涉水治安问题发现难、暴露周期长，近几年，全省水上刑事发案虽然得到有效控制，但总体上仍呈逐年上升趋势，一些水域特别是省际、市际结合部水域，违法犯罪活动依然猖獗;一些砂石开采、交易等相对集中的水域，危害水域治安的违法犯罪活动时有发生。2016年，全省水上刑事、行政(治安)案件共8000余起，查破6000余起。因此，通过立法，进一步加强水域治安防控体系建设，全面落实水域治安打防管控建各项措施，对于切实维护水域治安秩序稳定，具有重要的现实意义。

2、制定《条例》是规范水上公安机关行政行为的需要。全省涉及水域执法的部门较多，一直存在“九龙治水”的现象，较陆域管理而言，水域管理的情况相对较为复杂。从执法实践上看，一方面存在公安机关与其他行政机关之间出现职能交叉问题，另一方面缺位现象也时有发生。因此，需要通过立法，进一步明确公安机关在水域治安管理中的责任，规范水上公安机关在水域执法中的行政行为，同时厘清涉水行政部门在治安管理中应当履行的职责，明确相互间如何协同配合执法。

3、制定《条例》是保障水运经济健康发展的需要。近年来，江苏省水运经济发展迅速，全省经济社会发展“十三五”规划纲要对水域经济发展提出了具体目标，水域经济特别是长江、运河黄金水道等内河水域的综合开发，将成为江苏省经济建设新的增长点。这些都对全省各级水上公安机关如何发挥职能作用，为水运经济发展保驾护航提出了新的更高的要求。因此，需要通过立法，深化水上公安机关的行政管理改革，改进管理手段，跟进法制服务，做到宽有度、严有序、管有据，为全省水运经济发展营造良好的水域秩序和环境。

综上所述，关于江苏省水域治安管理条例的立法原因主要体现在三个方面，首先是根据江苏省水域犯罪案件的数量、特点、发案率等因素，决定了需要制定条例维护水域治安，其次需要理清公安机关和其他水域行政管理部门的职责和分工配合方法，最后是江苏省水域经济发展的需要。

·一、工伤职工待遇签收凭证样本需要有哪些材料?
    一、工伤职工待遇签收凭证样本需要有哪些材料? 工伤认定书、《工伤认定书》或《确认意见书》复印件、鉴定结论书、《鉴定结论书》复印件;、工伤医疗费用凭证、工伤医疗费用凭证，门、急诊治疗工伤的需携带医疗费用原始票据(含费用清单)、门急诊病历原件及复印件等。 二、特殊材料 根据工伤职工的不同情况，还需分别携带下列材料： (一)配置辅助器具的，需携带《配置辅助器具确认书》复印件...

·多少周岁算童工，雇佣童工怎么处罚？
    我们知道法律是严厉禁止用人单位雇佣童工的，但是，有些地方童工是依然存在的。尽管很多人都知道使用童工会受到相应的处罚，但有些人还是雇佣童工。那么雇佣未成年的员工的时候，为了避免召到童工，就必须了解相关法律规定。那么，多少周岁算童工，雇佣童工怎么处罚？下面就让我们向您介绍下吧。 一、多少岁算童工? 我国法律规定，未满16周岁的算童工（不包含16岁）。《未成年人保护法》及有关法规的...

·员工存在劳动关系不上班可以解雇吗？
    我们知道，在签订了劳动合同之后，员工是与企业存在劳动关系的，需要履行劳动义务的。但在近期一些新闻上，我们看到一些员工与企业存在劳动关系不上班，企业希望解雇员工的事情但败诉的事情。那么，员工存在劳动关系不上班可以解雇吗?下面就由我们为您介绍。 一、员工存在劳动关系不上班怎么处理? 企业单位的员工长期不上班，如果要解除劳动关系除非有法定可以解除的情形，否则就只能协商解除合同的。 ...

·建筑施工安全管理主要内容是什么?
    建筑施工安全管理主要内容是什么？ 一、加强对施工关键部位安全防护的管理 对于升降机上下出口、楼梯口、通道口、施工预留口、阳台口、边缘口等容易发生安全事故的关键部位，应当设有安全防护措施，如安装防护栏杆、防护立网、加盖防护等。 二、加强对安全网架设的规范化管理 建筑工程施工中，安全平网、立网的架设安装至关重要，必须严格按照要求进行规范化的安装，使安全网层次段落的架设科学、合...

·工伤认定结果多久出来？
    申请进行工伤认定可以说是对相关事故进行处理的过程中最关键的一步，毕竟不是所有的劳动者在工作期间人身受到损害的，一律都会构成工伤事故，这还需要进行认定才能确定。那通常工伤认定结果多久出来呢?我们一起在下文中进行了解吧。 一、工伤认定结果多久出来 60天作出工伤认定决定，所以工伤认定书一般60天就可以出来。区、县劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定...

·劳动合同法辞职时间的规定
    劳动者因故需要与原单位解除劳动雇佣关系时，需提前向用人单位进行书面申请，对于提前多久递交申请，劳动合同法辞职时间也有明确规定，而且辞职者也有义务与接替者做好工作交接。如果单位迟迟不审批辞职申请，劳动者可以拿起法律武器来来维护自身合法利益。 一、劳动合同法辞职时间的规定 《中华人民共和国劳动法》第31条规定：“劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位”，这就明确赋...

·影响工程质量的环境因素包括哪些？
    影响工程质量的环境因素包括哪些？为了使人们的生命安全得到保障，国家立法机关制定与质量相关的法律规范，要求与工程相关的各单位对会影响工程的因素进行防范，我们知道，影响工程质量的主要因素是人的因素，而较难以控制的是环境因素。为了避免环境因素对工程质量的影响，施工单位需要了解影响工程质量的环境因素包括哪些。一、影响工程质量的环境因素包括哪些环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因...

·在建筑工程时工程质量等级要求吗
    在建筑工程时工程质量等级要求吗? 建筑商在承包工程的时候，不仅要与开发商协商好工程款如何支付以及何时交工等问题，还需要对工程质量进行负责，就算建筑商不想负责开发商也会对工程质量进行验收，但是在工程验收时建筑工程的工程质量等级要求吗?下面就和我们来看一下有关的资料吧。 一、在建筑工程时工程质量等级要求吗? 工程质量等级应按分部工程、单位工程、合同段、建设项目逐级进行评定，分部...