渎职罪中的“徇私”边界

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

刑法分则第九章渎职罪在法条中有14处明确规定了“徇私”或“徇私舞弊”的内容。其中，除第397条第二款中的“徇私舞弊”属于加重情节外，其余均是犯罪成立的条件。从一般意义上讲，“徇私”是指行为人的犯罪动机，对此应没有什么争议。

不徇私情、不谋私利，公正执法，这是一切国家机关工作人员最基本的职业准则和法定义务，若违反了这一条，势必会在社会上造成更为恶劣的影响，对国家机关的正常活动和信誉造成更为严重的破坏。所以对于徇私舞弊而渎职者，应视为一种情节恶劣的表现，理应给予更重的刑罚。从刑法分则的通常规定上看，情节加重犯常见而明确，在犯罪主体、客体、罪过形式既定的情况下，对于情节不同的犯罪行为，往往采用分款或分段的方式来界定不同的处罚情节，并规定不同的法定刑。因此，将“徇私”作为渎职罪的加重处罚情节来规定，能够体现罪刑相适应的刑法基本原则。

有的司法机关为了部门利益收取保证金、罚金，或接受赞助等，放纵犯罪，侵犯国家司法机关的正常活动;有的行政执法机关为了部门利益，以罚代刑，拒不移交刑事案件，严重侵犯行政执法人员的职责义务和司法机关的正常活动;有的国家机关为了地方或部门利益，违反土地管理法规，滥用职权非法批准征用、占用土地，严重侵犯国家机关征用、占用土地的正常管理活动;有的行政执法机关或司法机关，为了部门或单位利益，放纵制售伪劣商品犯罪行为，侵犯国家机关打假治劣的正常活动。对这类单位渎职行为如不纳入刑法调整的范围，它将继续大量存在，从而危及国家机关对社会的正常管理活动，国家机关管理职能的效果将大打折扣。司法实践中，由于单位不构成渎职犯罪的主体，导致许多个人打着单位名义进行的渎职犯罪行为无法被查处。不管是侦查机关、公诉机关，还是审判机关，都本着疑罪从无，有利于被告的原则，对这类犯罪行为从宽认识，不予刑罚处罚。这无疑助长了这类犯罪。因此，把单位纳入渎职犯罪的主体，有利于打击此类渎职犯罪，从而有助于司法和行政执法的公正，有助于推进包括行政管理在内的公共管理的严谨、规范和有序;有助于减少国家机关工作人员的渎职犯罪行为和国家机关及有关职能管理部门的渎职行为。

·国务院《女职工劳动保护规定》

国务院令第9号

　　第一条为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作（以下统称劳动）中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，以利于社会主义现代化建设，制定本规定。

　　第二条本规定适用于中华人民共和国境内一切国家机关、人民团体、企业、事业单位（以下统称单位）的女职工。

　　第三条凡适...

·用人单位违法解除与三期女职工，应如何补偿？
    用人单位违法解除与三期女职工的劳动合同，如三期女职工要求继续履行劳动合同的，则应撤销用人单位解除劳动合同的决定，双方继续履行劳动合同。诉讼期间造成劳动者工资收入损失的，用人单位需要支付工资。三期女职工不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，应认定双方劳动合同解除，由用人单位依照经济补偿的二倍向三期女职工支付经济赔偿金。...

·育儿假怎么休？
    为实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《江苏省人口与计划生育条例》等有关法律法规，对于符合法律法规规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定的98天产假基础上，延长产假60天，即总共158天，男方享受护理假15天；对于符合法律法规规定生育子女的夫妻，子女三周岁前，夫妻双方每年分别享受10天育...

·禁止女职工从事的劳动范围

一、国家禁止女职工从事的劳动

《中华人民共和国劳动法》第59条规定：禁止安排女职工从事矿山井下、第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。 

（1）禁止安排女职工从事矿山井下劳动。井下作业条件艰苦，不适宜女职工生理特点。
（2）禁止安排女职工从事国家规定的第四...

·三期女职工是否可以解除劳动合同？
    女职工怀孕后，确实因身体原因，经医师开具证明需要保胎休息的，可以请保胎假，保胎假按照病假待遇处理。同时怀孕女职工医疗期满，尽管根据《劳动合同》第40条的规定，超过医疗期的，用人单位可以解除劳动合同，但因女职工在怀孕期间，根据《劳动合同法》第42条的规定，用人单位不能依照本法40条的规定解除劳动合同。因此，怀孕女职工超过医疗期的，用人单位也不能解除劳动合同。《劳动合同法》第4...

·女职工在三期内调岗有哪些规定？
    劳动合同变更或者调整要按照平等自愿、协商一致的原则进行。但是，特定的情况下，即使“三期”女职工一方不同意变更，用人单位也可以行使单方变更权：一是：三期女职工不能胜任本职工作，用人单位可以调整其岗位；二是：用人单位将三期女职工从禁忌工作岗位上调整到非禁忌工作岗位上；三是：特定情况下，用人单位可以进行单方调岗，但必须符合法律规定，而且要具有合理性，作为用人单位必须有充分的证据证明其...

·与离职员工的竞业禁止协议
    由于员工离职后，其原先与企业之间的劳动关系即告终止，离职员工对原企业不再负有忠实义务，企业只能通过限制员工的就业自由来保护其商业利益。竞业禁止的地域范围一般指企业的业务影响区域及行业，不能超出合理的范围任意扩大。否则，如果影响到员工的生存与择业，该协议无效。国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》第七条第二款规定：“竞业限制条款...

·试用期内，能否以不符合录用条件与三期女职工解除劳动合同？
    《劳动合同法》第39条的规定：在三期女职工存在过错的情况下，用人单位可以单方解除劳动合同且无需支付经济补偿金，包括，在试用期内被证明不符合录用条件的（要求用人单位必须在试用期届满前提出）；严重违反用人到单位规章制度的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；因以欺诈、...

企业劳资顾问，员工维权专家

渎职罪中的“徇私”边界