城市房屋行政强制拆迁中的公证作用

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

按照条例的规定，公证介入城市房屋行政强制拆迁已成必然，实践中，公证已充分融入城市房屋行政强制拆迁的全过程中，充分发挥着其特有的职能作用，尤其是被拆迁房屋的保全证据公证，为政府攻克拆迁难点提供法律保障，其职能是任何机构、组织所不能替代的。保全证据公证是公证机关在强制拆迁房屋活动中的一项重要工作，它通过现场勘察、现场监督、现场记录等措施，保全有关证据，确保强制拆迁工作的顺利进行，尽可能使强制拆迁行为合法化、规范化。

　　在行政强制拆迁中，政府机关往往把公证处当成政府所属的一个职能部门，这种做法是错误的。诚然，公证处作为国家的法定证明机关，应支持政府工作，相互配合，搞好强制拆迁工作，有义务向群众宣传拆迁方面的法律、政策，运用法律知识协助做好被拆迁人及其家属的思想工作，尽可能动员被拆迁人自拆，调和被拆迁人与政府之间的对立情绪，沟通、融洽百姓与政府之间的关系，化解矛盾，使拆迁当事人了解党和政府对城市建设的重视，对人民群众的关心及维护当事人合法权益的法律依据。提供全方位系列化的服务，依法保证城市房屋行政强制拆迁工作的顺利进行，维护社会的稳定。但公证介入城市房屋行政强制拆迁的本质工作是如何搞好被拆迁房屋的保全证据公证，有着一整套严格的操作程序，应坚持其独立性原则。由于房屋拆除后，房屋及房屋内的财产状况都无法确定，如果引发争议、诉讼等将无据可查。依据条例之规定，对被拆迁房屋的有关事项进行证据保全公证，在房屋被拆迁之前，依法采取测绘、拍照或摄像、登记造册等保全措施，对即将被拆迁的房屋、附属物、房屋内存财物及现场状态进行全面、客观的记录，确保其真实性、证明力，行使其监督权，搞好保全公证工作，真正起到预防纠纷的作用。

·什么是司法强制拆迁？
    2011年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式施行，明确规定取消行政强制拆迁，改为政府申请，由法院负责司法强制拆迁。 一是有利于公众重拾对公权机关的信心。随着社会的进步和经济的不断发展，城市基础建设日新月异，旧城改造如火如荼，凸显出拆迁补偿、拆迁安置、强制拆迁等诸多问题。拆迁双方的利益矛盾显得格外突出，“铲车和汽油瓶”之间原始对抗的悲剧屡见报端。强制拆迁权回归...

·镇政府是否有权强制要求被拆迁人拆迁？
    

镇政府以经县政府批准为由，单方面以通知的形式确定拆迁方案，对我们不另行安置宅基地，不予经济补偿，并强制我们接受。
镇政府的行为不合法.根据《城市房屋拆迁管理条例》，拆迁法律关系在拆迁人与被拆迁人之间是一种民事法律关系，即使拆迁人本身就是政府机关，也不可以将拆迁行为视为政府管理行为。只要拆迁活动涉及被拆迁人的合法财产，拆迁人就必须...

·暴力手段强制拆迁应当追究刑事责任
    

强制拆迁往往会导致野蛮手段，野蛮拆迁往往诉诸暴力，因此强制拆迁可能会带来暴力拆迁，因而触犯《刑法》的强制性规定。

　　我国《刑法》第226条规定：“以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役、，并处或者单处罚金。”第245条规定：“非法搜查他人身体、住宅、或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有期...

·城市房屋行政强制拆迁中的公证作用
    按照条例的规定，公证介入城市房屋行政强制拆迁已成必然，实践中，公证已充分融入城市房屋行政强制拆迁的全过程中，充分发挥着其特有的职能作用，尤其是被拆迁房屋的保全证据公证，为政府攻克拆迁难点提供法律保障，其职能是任何机构、组织所不能替代的。保全证据公证是公证机关在强制拆迁房屋活动中的一项重要工作，它通过现场勘察、现场监督、现场记录等措施，保全有关证据，确保强制拆迁工作的顺利进行，尽...

·“违法强拆”之救济
    人民法院对拆违涉及的行政侵权可以在三个环节发挥司法保护作用。 　　第一个环节，行政机关以当事人违反城乡规划法为由作出责令停止建设、限期改正、限期拆除等决定后，当事人有权向人民法院提起行政诉讼。被告通常是作出上述决定的市、县人民政府城乡规划主管部门或乡、镇人民政府。人民法院对上述决定进行合法性审查，对违法情形可以作出撤销上述决定或确认违法、要求限期重作等判决。司法审查中认...

·强制拆迁前需完成的法定事项
    实施强制拆迁，有些法定的事项应当提前完成。一是拆迁人与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议。房屋拆迁公告一般都规定了签订协议、搬迁等事项。拆迁人应按时找被拆迁人签订协议。出现矛盾，应及时协商解决。二是房屋拆迁管理部门依法做出裁决。拆迁人与被拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁协议的，经当事人申请，房屋拆迁主管部门应查明情况，进行调解，并形成笔录，由双方签字。调解不成的，应就双方争议的...

·强制拆迁的法律环节
    强制拆迁涉及被拆迁户的切身利益，是重大而严肃的执法活动，实施时应着重把握好下列法律环节：

　　其一、先行告诫说服。“大兵压境”时，仍应由拆迁人、拆迁主管部门、基层组织和从事法律工作的人员对被拆迁户进行说服教育，讲清前因后果，说明利害关系，尽可能促使被拆迁户权衡得失，转变思想，让房拆迁。对实在无法说通的，再实施强制拆迁。

　　其二，妥善保管财物。拆房时，须...

·行政强制拆迁听证程序
    一、业务解释：

　　行政强制拆迁听证是指房屋拆迁管理部门组织有关人员参加，听取拆迁当事人对房屋行政强制拆迁有关问题陈述、申辩和质证的行为。

　　二、工作程序：

　　1、拆迁人申请行政强制拆迁的，房屋拆迁管理部门审查符合条件的，受理申请，并组织拆迁当事人及相关人员进行听证结束后，向同级人民政府申请行政强制拆迁;

　　2、房屋...