征地拆迁中存在的问题

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

近年来，人民法院通过公正高效地审理征地拆迁行政案件，存在问题：

　　1、补偿范围窄、标准低。拆迁补偿价与市场价格相去甚远，对土地征收补偿标准和方式设定不科学、功能性补偿缺失。

　　2、拆迁政策不够透明。在征地拆迁安置过程中，政府相关政策和补偿标准不明确，有的补偿政策出台较晚，宣传不够，有暗箱操作之嫌。个别地方存在层层克扣补偿金的现象。

　　3、信访渠道不畅。有的负责拆迁工作的人员工作不到位，对群众的问询漠不关心，在接待群众时态度生硬，方法简单，遇事互相推诿，拆迁住户正常申诉的渠道不畅。

　　4、不能拿出有效的解决办法。对于持续上访的拆迁户领回后，拿不出解决问题的有效办法，使其长期不断上访。

　　5、征地拆迁法律制度缺失;现行征地拆迁法律制度存在着许多法律空白和漏洞。主要表现为对为公共利益的征地前提条件规定过于原则，对征地补偿的程序性规范没有执行到位，导致行政机关征地拆迁行为缺乏程序性制约，自由裁量余地过大等等。

　　二、几点对策

　　1、最大限度缩小征地范围，严格界定“公共利益”范围，科学设定征地补偿标准

　　2、严格落实征地资金，建立健全土地征用资金分配制度，以公开的方式，增加补偿分配透明度。

　　3、提高征地补偿标准。对土地征用后应当采取“土地征用补偿区片综合价格”对失地农民进行补偿。

　　4、建立救助机制，解决后顾之忧。建议由土地行政主管部门从兑现给农民的土地补偿费中拿出一定的费用，交由社会劳动保障部门，按不同年龄段为被征地农民建立个人账户，办理养老和医疗保险，给失地农民提供基本医疗和养老保障，为失地农民解决生活上的后顾之忧。

·土地征收法律审查
    土地征收纠纷应主要从以下几方面进行审查： 　　1、土地征收的工作程序是否合法。 　　根据《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》之规定，土地征收的工作程序为：（1）告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源管理部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征地土地上抢栽...

·征地补偿安置方案(格式)
    

_________建设用地项目需征用_________市(县)_________乡(镇)、_________乡(镇)、_________乡(镇)、_________乡(镇)集体土地。根据国务院(_________省人民政府)以_________[______(年)]______号批准的《征用土地方案》，和_________省的有关规定，经对被征地村(组)征地补偿登记的复核...

·江苏省征地补偿标准地区分类表
         类别及地区
     一类
     南京市玄武区、鼓楼区、白下区、秦淮区、建邮区、下关区、栖霞区、雨花台区、江宁区，无锡市崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、锡山区、惠山区，江阴市，常州市天宁区、钟楼区、武进区、新北区...

·征地批后实施文本补偿安置方案等
    

市(县)人民政府征用土地方案公告(格式)
　　　　　　　　　征地补偿登记表(格式)
　　　　　　　　　征地补偿安置方案(格式)
　　　　　　　　　市(县)土地(国土)管理局征地补偿安置方案公告(格式)

 

　　　　　　　　　　　 国土资源部耕地保护司编
　　　　　　　　　　　　　 一九九九年四月

...

·征地拆迁中存在的问题
    近年来，人民法院通过公正高效地审理征地拆迁行政案件，存在问题：

　　1、补偿范围窄、标准低。拆迁补偿价与市场价格相去甚远，对土地征收补偿标准和方式设定不科学、功能性补偿缺失。

　　2、拆迁政策不够透明。在征地拆迁安置过程中，政府相关政策和补偿标准不明确，有的补偿政策出台较晚，宣传不够，有暗箱操作之嫌。个别地方存在层层克扣补偿金的现象。

　...

·土地征收补偿制度
    完善土地征收相关法律程序，体现征地过程民主公正。我国现有的国家和地方性法规以及政府规章，缺少完整系统的关于土地征收程序的规定。程序正义是保证实体权利的前提，完善的征收程序，能够有效限制政府在土地征收过程中的自由裁量权，能使公民的合法权益得到更加充分的保护。首先，建立征地民主决策制度。被征收人有权利参与征收过程、发表意见，以公平、公正、公开的原则进行谈判、协商。其次，进一步补充、...

·土地征收纠纷的裁决
    有关土地征收纠纷，设想成立一个中立的社会组织来裁决土地争议，比如设立土地征收争议仲裁委员会。通过仲裁这种形式，可以使地方政府清晰地认识到征地过程中自身存在的问题，同时为和解及调解留下了空间，避免了司法裁决对行政机关的负面影响，可以起到很好的预防与缓冲作用。至于如何保证该组织的主体中立性与裁决客观性，可以进行如下几点设计： 　　 首先，把它定位为对土地征收争议进行中立裁决的社会...

·征地补偿登记表(格式)
    

一、土地补偿登记表
___________乡(镇)___________村(组)(盖章)　填表时间______年____月____日

┌────────┬─────────┬───────────────┬───────┐
│　　　　　　　　│　 征地数量(公顷) │　前三年平均产值(万元／公顷)　│　　备　　注　│
│　　　　　　　　├...