土地征收法律审查

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土地征收纠纷应主要从以下几方面进行审查：



　　1、土地征收的工作程序是否合法。



　　根据《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》之规定，土地征收的工作程序为：（1）告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源管理部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征地土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。（2）确认征地调查结果。当地国地资源管理部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。（3）组织征地听证。在征地依法报批前，当地国土资源管理部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，其对拟征地地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。据此，如果市、县人民政府国土资源行政主管部门在征地过程中没有按照上述程序来做，将导致错误的征地审批。



　　2、土地征收的批准机关是否有批准权。



　　根据《土地管理法》第45条第1款、第2款的规定，土地征收由国务院和省级人民政府批准。据此，土地征收除国务院和省级人民政府有批准权外，其他各级政府机关均无权批准。



　　3、征收农用地是否办理农用地转用审批手续。



　　《土地管理法》第45条第3款规定：征收农用地的，应当依照本法第44条的规定先行办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第1款的规定另行办理征地审批。据此，在征收农用地时，如果没有经有权机关批准农用地转用而直接办理征地审批的，是违法的征地审批。也就是说，农用地转用是土地征收的前置程序。



　　4、土地征收是否按照土地利用总体规划确定的用途批准。



　　5、征收决定是否发生效力。



　　6、土地征收方案批准文件是否在规定的时间、地点内予以公告。



　　7、土地征收公告的内容是否合法。



　　8、土地征收的批准文件是否有效。

·土地征收纠纷的裁决
    有关土地征收纠纷，设想成立一个中立的社会组织来裁决土地争议，比如设立土地征收争议仲裁委员会。通过仲裁这种形式，可以使地方政府清晰地认识到征地过程中自身存在的问题，同时为和解及调解留下了空间，避免了司法裁决对行政机关的负面影响，可以起到很好的预防与缓冲作用。至于如何保证该组织的主体中立性与裁决客观性，可以进行如下几点设计： 　　 首先，把它定位为对土地征收争议进行中立裁决的社会...

·市(县)土地(国土)管理局征地补偿安置方案第一次公告格式
    _________市(县)土地(国土)管理局征地补偿安置
　方案第一次公告(格式)

　　　　　　　　　　　　　 [_________(年)]第　　号

　　根据国务院(_________省人民政府)以_________[_________(年)]_________号批准的《征用土地方案》，_________市(县)土地(国土)管理局合同...

·土地征收补偿制度
    完善土地征收相关法律程序，体现征地过程民主公正。我国现有的国家和地方性法规以及政府规章，缺少完整系统的关于土地征收程序的规定。程序正义是保证实体权利的前提，完善的征收程序，能够有效限制政府在土地征收过程中的自由裁量权，能使公民的合法权益得到更加充分的保护。首先，建立征地民主决策制度。被征收人有权利参与征收过程、发表意见，以公平、公正、公开的原则进行谈判、协商。其次，进一步补充、...

·征地补偿安置方案(格式)
    

_________建设用地项目需征用_________市(县)_________乡(镇)、_________乡(镇)、_________乡(镇)、_________乡(镇)集体土地。根据国务院(_________省人民政府)以_________[______(年)]______号批准的《征用土地方案》，和_________省的有关规定，经对被征地村(组)征地补偿登记的复核...

·_________市(县)人民政府征用土地方案公告(格式)
    

_________市(县)人民政府征用土地方案公告(格式)

　　　　　　　　　　　　 [　　(年)]第　　号

　　_________年______月_______日，国务院(_________省人民政府)根据《中华人民共和国土地管理法》第46条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条(和《_________省土地管理法实施办法...

·大中型水利、水电工程建设征地补偿标准
    大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。
土地补偿费和安置补助费＝该耕地被征收前三年平均年产值×16...

·青苗补偿费赔偿如何计算？
        青苗补偿费是指农作物正处于生长期未能收获，因征用土地需要及时让出土地，致使农作物不能收获而使农民造成损失，所给予土地承包经营或者土地使用者的经济补偿。青苗补偿费的标准一般农作物最高按一季产值计算，如果是播种不久或投入较少，也可以按一季产值的一定比例计算。青苗补偿费的具体标准由各省、自治区、直辖市政府规定并公告。
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·征地批后实施文本补偿安置方案等
    

市(县)人民政府征用土地方案公告(格式)
　　　　　　　　　征地补偿登记表(格式)
　　　　　　　　　征地补偿安置方案(格式)
　　　　　　　　　市(县)土地(国土)管理局征地补偿安置方案公告(格式)

 

　　　　　　　　　　　 国土资源部耕地保护司编
　　　　　　　　　　　　　 一九九九年四月

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