公安部关于毒品案件立案标准的通知

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公安部关于毒品案件立案标准的通知

（发布时期：1988-07-13）

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
　　公安部《关于刑事侦察部门分管的刑事案件及其立案标准和管理制度的规定》（公发［１９７９］１８２号文件）对毒品犯罪未规定具体立案标准，不利于有效地打击毒品犯罪活动。为此，我部根据有关的法律规定，结合公安机关办理毒品案件的实际情况，并参照各地公安机关提出的意见，现对毒品案件的立案标准具体规定如下：

一、　有下列行为之一的按性质分别立案：

１．非法制造、贩卖、运输（含走私，下同）鸦片、海洛因、吗啡、大麻或其他毒品的，不论数量多少，原则上均应立案。
２．提供场所和毒品，容留他人吸食，从中牟利的，以贩卖毒品罪立案。

３．制造、贩卖、运输假毒品的，以制造、贩卖、运输毒品罪立案。
４．明知是毒品，非法携带、邮寄、托运的，以运输毒品罪立案。
５．私种罂粟等毒品原植物二百五十株（相当于生鸦片一两）以上的，以制造毒品罪立案。

二、符合下列条件之一的，立为重大案件：

１．非法制造、贩卖、运输鸦片五百克以上，海洛因十克以上以及同等数量的假毒品的。
２．境内外犯罪分子互相勾结，入出国境贩毒的。
３．组织贩毒集团，长途贩运、倒卖毒品的。
４．提供场所和毒品，容留他人吸食，从中牟利，屡教不改的。
５．私种罂粟等毒品原植物二千五百株（相当于生鸦片十两）以上的。

三、符合下列条件之一的，立为特别重大案件：

１．非法制造、贩卖、运输鸦片五千克以上，海洛因五十克以上的。

２．武装贩运、走私毒品的。

３．制造、贩卖、运输毒品，并以暴力抗拒检查或拒捕的。
４．组织或参与国际贩毒集团、制造、贩卖、运输毒品的。
５．私种罂粟等毒品原植物二万五千株（相当于生鸦片一百两）以上的。
　　以上各条所说的毒品数量“以上”都连本数在内。
　　上述立案标准从１９８８年８月１日起试行。各地试行中出现的问题，望随时报部。

附件：　关于毒品案件立案标准的说明

　　当前，贩毒犯罪日趋猖獗，大量种植罂粟以及制造假毒品的案件也时有发生。由于现行法律规定不甚具体、明确，各地对有关法律理解不一，解释的出入很大。公安部１９７９年制定的《关于刑事侦察部门分管的刑事案件及其立案标准和管理制度的规定》对毒品犯罪也没有规定具体的立案标准。因此，各级公安部门在具体办案时，难以区分罪与非罪，难以掌握犯罪轻重程度，影响了有效地打击毒品犯罪活动。从严格执法的角度出发，公安机关有必要制定一个内部掌握的立案标准，以便有所遵循。
　　这个立案标准的起草，有以下一些考虑：

（一）　立案标准和量刑标准既有联系又有区别。公安机关制订的各类立案标准历来是低于法院量刑标准的，这一立案标准也本着同样的原则，参考了法院的实际量刑标准。

（二）　关于一般案件的立案标准。根据《刑法》第一百七十一条和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》、《关于惩治走私罪的补充规定》以及《海关法》的立法精神，凡有制造、贩卖、运输或走私毒品行为的都认为是犯罪。这是符合我国严格禁毒的一贯方针的，也同世界各国普遍严惩毒品犯罪的立法精神相一致。因此，立案标准规定，凡制造、贩卖、运输毒品的，不论数量多少，原则上均作为犯罪案件立案。

（三）　关于重大案件和特别重大案件的立案标准。主要是根据立法上的定罪量刑标准，参照最高人民法院对制贩毒品犯罪分子判处死刑标准的司法解释，还参考了各地制定的定罪量刑标准，并考虑到鸦片及其衍生物之间的数量比例，综合各种情况后拟定的。

（四）　制造、贩卖、运输假毒品立案侦察的，破案后查明系假毒品，而犯罪分子又明知其为假毒品的，可按刑法第一百五十一条或第一百六十四条规定的有关罪名移送检察机关处理。

·什么是立案
所谓立案，是指公案机关、人民检察院、人民法院对报案、举报、控告或者犯罪嫌疑人自首的材料进行审查，发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，决定是否降案件交付侦查或者审判的诉讼活动。

自诉案件的立案与公诉案件的立案有着明显的不同。前者与审判相衔接，而后者则与侦查相衔接。

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·最高人民检察院法纪检察厅关于执行立案标准的请示答复

最高人民检察院法纪检察厅关于执行立案标准的请示答复

（发布时期：1990-02-16）

新疆维吾尔自治区人民检察院法纪检察处：
　　你处二月六日《关于执行立案标准的请示》报告收悉。经研究，现答复如下：

·邮电通信案件立案标准

邮电通信案件立案标准

（发布时期：1990-02-26）

　　为了加强对邮电通信案件的管理，便于统计分析，根据有关法律法规的规定，结合邮电部门的实际情况，制定邮电通信案件立案标准。
　　一、邮电工作人员利用职务之便，私拆、隐匿、毁弃函件的，应予立案。一百件（封...

·立案程序
立案程序，是立案阶段各种诉讼活动的程式、次序和形式。立案程序主要包括对立案材料的接受、对材料的审查和审查后的处理。

一、对立案材料的接受对立案材料的接受，是指公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报和自首人员或材料的接待和收留的活动。

根据刑事诉讼法第84条的规定，公...

·未成年人案件的立案程序
未成年人案件的立案在材料来源、立案条件以及立案程序方面与成年人案件立案程序是相同的。但与成年人案件立案程序相比，未成年人立案程序还具有一些不同之处。

未成年人案件与成年人案件在立案程序上最明显的区别是立案的对象不同。由于未成年案件将采取不同普通案件的处理程序，所以在立案时，对立案对象年龄的审查就显得非常重要。由于未成年人自身生理、心...

·对立案材料的接受
根据《刑事诉讼法》第84条、第85条之规定，有关立案材料的接受须注意之点，可概括如下：

1. 对立案材料均必须予以接受

　　《刑事诉讼法》第84条第3款规定：“公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先...

·听到亲友被抓关押在看守所该怎么办？
        首先，当听到或了解到亲人朋友被刑事拘留的消息后，不要惊慌，先要尽力搞清楚涉嫌什么罪名、哪个公安和检察机关抓捕的、关在那个看守所。至于如何了解罪名、关押地点，可以到经办侦查机关询问主办警官。
     其次，了解到基本情况后或者无法了解相关情况的，尽快聘请律师介入，律师可以帮助...

·检察机关如何实施刑事立案监督？

刑事立案监督是指人民检察院对侦查机关或者侦查部门的刑事立案活动是否合法所进行的法律监督。它作为人民检察院的一项重要职能，和侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督、民事审判监督、行政诉讼监督一起，构成了我国检察机关诉讼法律监督职能的基本体系。刑事立案监督制度的确立，是我国刑事诉讼法律监督制度进一步完善的重要标志。

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