什么是具体行政行为

　　根据我国《行政处罚法》规定，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。未满14周岁的自然人，在生理、智力上尚未发育成熟，还不具备了解自己行为的性质、意义和后果的能力，也不具备自觉地控制自己行为和对自己行为承担责任的能力。所以，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令其监护人加以管教。

    警告、50元以下罚款，可以由公安机关派出所裁决；在农村，没有派出所的地方，可以由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。

　　（1）对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。

　　一、 警告；

　　二、 罚款：1元以上，200元以下。治安管理处罚条例第三十条、第三十一条、第三十二条另有规定的，依照规定；

　　三、 拘留：1日以上，15日以下。