什么是抽象行政行为

　　抽象行政行为是指行政主体以一类事、一类人为对象制定行政规范的行为。其特点是：

　　（1）对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。

　　（2）效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。

　　（3）不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。

　　举例说明：国务院制定行政法规的行为，就是一个抽象行政行为，再如南京市人民政府发布规范性文件的行为，都是针对一类事或一类现象所做的具有广泛约束力的行为，因此都是抽象行政行为。

　　对违反治安管理的处罚分为下列三种：

　　一、警告；

　　二、罚款：1元以上，200元以下。治安管理处罚条例第三十条、第三十一条、第三十二条另有规定的，依照规定；

　　三、拘留：1日以上，15日以下。

对违反治安管理处罚行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。

警告、50元以下罚款，可以由公安机关派出所裁决；在农村，没有派出所的地方，可以由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。

　　拘留主要适用于违反治安管理行为情节较严重的人。拘留的期限为一日以上，十五日以下。在《治安管理处罚条例》的规定的七十七项违反治安管理的行为中，有四十八项行为适用拘留处罚。

答：行政处罚的种类

　　根据我国《行政处罚法》规定，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。未满14周岁的自然人，在生理、智力上尚未发育成熟，还不具备了解自己行为的性质、意义和后果的能力，也不具备自觉地控制自己行为和对自己行为承担责任的能力。所以，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令其监护人加以管教。