卫生部、劳动部、全国总工会联合公布《防暑降温措施暂行办法》

www.njLvshi.cn 南京劳动律师网

（６０）卫防钱字第２０７号

 

一、总 则

１．为了防止中暑、保障工人农民的身体健康、不断地改善劳动条件、提高劳动生产率，特制订本办法。

２．本办法适用于工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业。

小型厂矿和田间作业的防暑降温工作可参照本办法的有关规定。

３．防暑降温工作必须在党的领导下，充分发动群众，认真贯彻预防为主、土洋并举的方针和增产节约的精神，在具体措施上，应当采取综合措施，即技术、保健和组织措施。

４．高温车间工作地点的气象条件应达到国家规定的卫生标准，以防止中暑的发生。

各地区的劳动、卫生部门和工会组织应在当地党委的统一领导下，密切合作，必要时可组成联合组织，共同制定计划，共同行动，并经常对防暑降温工作进行检查督促。

６．本办法由中华人民共和国卫生部、劳动部、中华全国总工会共同审查批准，自公布日起实行。各地区、各单位可根据本办法的精神制订实施细则。

二、技术措施

７．厂矿企业应结合技术革新和技术革命运动，尽量实现机械化、自动化，改进生产工艺过程和操作过程，改善工具设备，减少高温部件、产品暴露的时间和面积，避免高温和热辐射对工人的影响。

８．合理安排高温车间的热源：

①首先是疏散热源：在不影响生产工艺操作的情况下，应尽可能将各种炉子移到车间外面（主导风向的下风侧）。温度很高的产品和半成品（如红钢锭、红热的铸件、锻件等）要尽快运到室外主导风向的下风侧。一些不能尽快运出车间的红热部件，在不影响生产工艺过程的情况下，可以应用喷雾降温。应用喷雾降温时，应注意大量水蒸汽对工作地点的影响。

②新建和扩建的厂矿在合理布置热源方面，对于应用穿堂风的单跨或是双跨厂房，应当把热源尽可能布置在主导风向的下风侧，靠着背风面的外墙处；使室外空气进入车间时，尽可能先通过工人操作地带，然后再通过热源排出。同时，在设计厂房总体布置时，应将热加工车间设在夏季主导风向的下风侧。对热加工车间，尽可能地不设计多跨厂房。热源比较集中的三跨厂房，应当把热跨布置在中间。

９．当各种热源（炉子和应用大量蒸汽的设备等）的发热表面的辐射热和对流热显著影响操作工人时，应尽量采取以下隔热措施；采取隔热措施后，其外表面温度要求不超过６０℃，最好在４０℃以下。

①对于温度很高的热源（如炉口），应尽量缩小其辐射面积。如水滴对生产过程有影响时，应采用循环水箱或隔热炉门；如水滴对生产没有影响时，则可采用各种水幕，如瀑布式水幕、铁皮水幕和铁纱水幕等。

②对于大型加热炉，退火炉等炉壁，可采用隔热材料和空气隔热层。隔热材料应就地取材，根据热表面温度情况可用石棉板、木丝板、草灰和青砖等。凡炉膛、设备等内表温度不宜增高时，应采用流动空气层、使热空气尽量从上部排出室外。

③小型锻炉可用青砖砌成隔热排气围炉结构，玻璃熔炉可用麻布水幕及排热罩等。

④凡产生大量蒸汽的发热设备，一般可在表面包复隔热材料（如用石棉混合耐火泥、草灰泥、白灰涂抹或稻草绳外涂纸筋石灰等）。如表面不能包复时，可用木丝板等制成隔热罩，从上部排出余热。

⑤轮船上的锅炉间以及拖拉机、挖土机等的热源或热表面，可用湿润的麻布和帆布隔热。

⑥为了防止太阳辐射热传入室内，应在房屋周围绿化，屋顶、墙壁刷白，窗玻璃涂刷云青粉；屋顶高度在５米以下，通风较差者，可考虑采用屋顶搭凉棚、加隔热层（双瓦、通风屋顶）或喷水等。

⑦工人操作处的地面温度超过４０℃，例如轧钢车间的铁板地面和地下有烟道通过时，可利用循环水管，地下喷水或空气层隔热。

⑧农业生产和工地露天作业，地点较为固定时，可采用活动布幕或用树枝芦席等搭盖凉棚，以减少太阳辐射。

１０．高温车间的防暑降温，应当首先采用自然通风：

①炎热地区的单跨和双跨车间，应当尽量采用以穿堂风为主的自然通风。应用穿堂风的车间，可根据当地的气候情况（冬天的温度、台风、暴雨的影响）、工艺特点、车间余热量的大小，采用“侧窗式”或是“开敞式”围护结构。

②单跨的厂房应利用下侧窗、下开敞口、大门、地脚窗进行自然通风。多跨厂房可根据跨数的多少适当加大“侧窗”或“开敞”的面积。下侧窗或下开敞口离车间地面的高度应在０．３～０．８米（应考虑防汛、防台风的具体措施）。

③应用下开敞式自然通风的车间，在冬天主导风向的迎风面，应当用抹泥席棚围住，或安装可以拆卸的围护结构。

④凡是有炉子和放散大量有害气体设备的上部，应有挡风板天窗（即气楼）。挡风板可以用木板、石棉板或玻璃等材料制成。

跨度小、宽度窄、没有炉子和穿堂风大的车间，可不设置天窗。在这种房中已安设天窗的，也可以不设置挡风板。

⑤冬天不太冷的地区，有相当大余热量的车间，有挡风板的天窗可以延长天窗屋檐挡雨，不设置窗扇。

１１．新建、扩建厂矿高温车间的厂房建筑，为使自然通风畅通，首先应考虑建筑方位与自然通风的关系，使厂房的纵轴与夏季主导风向垂直，并防止阳光直射到工作地点。

厂房的纵轴必须东西向时，应采取遮阳措施（如涂云青粉、挂布帘、搭凉棚、绿化等）。

建筑物之间应有适当的间距。一般应用穿堂风的厂房，根据自然通风的要求，厂房迎风面与前一建筑的合理间距应为前一建筑高度的三倍以上。

厂房迎风面不宜建置附属建筑（坡屋、小屋等）；如果生产工艺的要求必须设置辅助房屋时，则应设有足够的进风口。

１２．除工艺过程的要求或其它有特殊需要的车间，应装设全面机械通风外，一般高温车间可利用自然通风外，还应根据温度、辐射热、气流速度的情况，在局部工作地点使用送风风扇、喷雾风扇或空气淋浴等局部送风装置。

①在辐射热很小而需要一定风速的车间，可采用送风风扇，如普通天轴风扇、机床风扇、轴流风扇和拉风扇等（机械加工等冷作业，根据劳动强度不同，最高风速宜为２～４米／秒；一般车间最高风速不超过６米／秒）。

②在气温很高、辐射强度较大的工作地点，除车间内空气不宜回用者外，首先应采用喷雾风扇。喷雾风扇的风速一般以不超过８～１０米／秒为宜，喷的雾点的直径应在１００微米以下。送的风要尽可能从侧面吹到人体和受到辐射热的部分。

喷雾风扇的高度应在０．５米以上，避免直接吹向地面，以防止灰尘飞扬。选择地点时，应尽量吸入室外新鲜空气，根据工作要求，应选取不同大小型号和射程的喷雾风扇。

③凡工艺过程不能有细小水滴及需要大量室外新鲜空气的工作地点，可采用空气淋浴。

１３．高温、高湿及放散有害气体的车间，如各电解、印染、缫丝车间等，应根据工艺特点，采用隔热、自然通风、机械送风及机械排风装置（隔热排雾罩等）。

１４．对于特殊高温作业场所，如高温车间的天车，应采用隔热、送风或小型空气调节器等设备（在使用空气调节器时，驾驶室内温度一般不应超过３０℃，风速不应超过０．５米／秒），并应注意补充新鲜空气。在高温设备或炉内进行抢修及其它工作时，应采用送风、抽风、喷雾、穿湿衣服等措施。

１５．砖瓦工业的轮窑，不要过早出热窑，应尽量提前打开窑门和火眼盖通风，并淋水以加速砖瓦的冷却，再用风扇或喷雾风扇送风及隔热，以降低工作地点的温度和减少辐射热。

１６．在采用一些技术要求较高、投资较大的设备时，必须先经详细的了解和设计，才能施工和安装；交工时应有验收制度，以防止效果不良，造成浪费。

１７．各种防暑降温设备均应有专人管理，除按时检修维护外，每年在暑季到来前应大检修一次，并制定切实可行的使用办法和管理制度。

１８．有条件的企业单位，应定时测定和记录车间温度、湿度、风速和辐射强度，掌握车间气象条件的变化情况，以便及时采取改进措施。对于各种隔热通风设备，应进行效果评价。小型厂矿自己不能测定时，可与当地有关部门联系，协助解决。

三、保健措施

１９．对高温作业工人应进行就业前（包括新工人、临时工）和入暑前的健康检查。凡有心、肺、血管器质性疾病、持久性高血压、胃及十二指肠溃疡、活动性肺结核、肝脏疾病、肾脏病、肥胖病、贫血及急性传染病后身体衰弱、中枢神经系统器质性疾病者，均不宜从事高温作业。

２０．炎热时期应组织医务人员深入车间、工地和田间进行巡回医疗和防治观察。对于曾患过中暑者及老年、体弱、孕妇和未成年工尤应注意。如发现有轻症中暑症状，应立即使之到凉爽地方休息，并进行急救治疗和必要的处理。中暑的诊断和急救办法如附件。

２１．发生中暑时，基层卫生部门或单位应进行登记和报告。重症中暑应在２４小时以内用电话和书面报告；轻症中暑按月统计，向当地防暑降温联合组织或卫生部门报告，并及时组织调查，了解发生原因，积极采取预防措施。

２２．对高温作业者和夏季露天作业（包括田间作业）者，应供给足够的合乎卫生要求的饮料、含盐饮料（包括盐汽水、茶水、中药、各种汤类等），其含盐浓度一般为０．１～０．３％。有条件的地区及单位可要求水温达到１０℃左右。

①清凉饮料的供应量，可根据气温、辐射强度大小和劳动强度的不同，分别供应。轻体力劳动一般每日每人供应量不宜少于２～３升，中等或重体力劳动不宜少于３～５升；但应防止暴饮。

②在饮料的配制、冷却、运输及供应过程中，必须加强卫生管理，指定专人负责，防止污染，保证饮料的清洁卫生。

２３．对辐射强度较大的高温作业工人，应供给耐燃、坚固、导热系数较小的白色工作服，其它高温作业可根据实际需要供给工人手套、鞋、靴罩、护腿、围裙、眼镜和隔热面罩等，并加强对防护服装的清洗、修补和管理工作。

夏季露天作业工人和农民，应使用宽边草帽或斗笠和白色宽大的服装。

夏季田间作业，应在适当地点建立男女分设的简便厕所。

四、组织措施

２４．高温作业和夏季露天作业，应有合理的劳动休息制度。各地区可根据具体情况，在气温较高的条件下，适当调整作息时间，早晚工作，中午休息、尽可能白天作“凉活”，晚间作“热活”，并适当安排工间休息制度。

２５．在炎热季节，为保证工人的充分休息，减少疲劳，应注意以下几项：

①调整工人集体宿舍，将同一班次的工人调在一起，避免互相干扰而影响睡眠。

②开展家属的宣传教育工作，保证工人下班回家后能吃好、睡好、休息好。

③为保证工人充分休息，尽量精简会议，做到有劳有逸，避免加班、加点。

２６．在暑季应根据生产的工艺过程，尽可能调整劳动组织，采取勤倒班的方法，缩短一次连续作业时间，加强工作中的轮换休息。

２７．高温作业车间应设工间休息室，并要求做到：

①休息室应设在工作区域内或离工作地点不远的地方，并应隔绝高温和辐射热的影响。

②休息室应有良好的通风，室内温度一般以３０℃以下为宜。

③休息室内要求设有靠椅、饮料，如有条件可增设风扇或喷雾风扇及半身淋浴等。

２８．结合除害灭病讲卫生，应对高温作业工人和农民加强防暑和中暑急救的宣传教育。

·退休后又找其他工作需要签劳动合同吗？没签能告吗？
    事实上，劳动者退休之后重新就业的，不能再依据劳动法律签劳动合同，发现公司不及时签劳动合同的，只能找对方协商补签书面劳务合同，或是就按照约定好的口合同履行，而不能直接去劳动部门投诉。 　　签订劳务合同时需要跟劳动合同做以下的区分： 　　1、合同的当事人 　　劳务合同：单位和自然人；自然人和自然人；单位和单位 　　劳动合同：接受劳动的是单位，提供劳动的是自然...

·2023年5月1日起，举报代缴社保最高奖励10万元
    2023年1月，人社部发布《社会保险基金监督举报工作管理办法》明确2023年5月1日起实施。这个文件与1月1日实施的《社会保险基金监督举报奖励暂行办法》一起，明确了举报奖励标准根据查证属实违法违规行为所造成的社会保险基金损失金额，按照一定比例进行计算，最高额度不超过10万元。 其中社保违法违规行为包括： 1.以提供虚假证明材料等手段虚构社会保险参保条件、违规补缴的； 2....

·办理退休没提供相关的材料会怎么样？还能拿养老金吗？
    1、需先到社保服务中心办事大厅办理退休审核手续； 　　2、接着道人力资源和社会保障局办理退休审批手续。 　　3、经人力资源和社会保障局审批符合退休条件的，接着带上退休审批表、本人身份证到个人缴费窗口修改基础信息，确认个人缴费情况。 　　4、到社保机构指定银行办理养老金代发借记卡。 　　5、办完退休手续后到社保局基金审核科领取《基本养老金待遇计算表》。 ...

·退休后医保可以转移到其他城市吗
    法律分析：一般情况下，退休后医保是不可以转移到其他城市的。目前，我国社会保险实行地区统筹。按照国家有关规定，外埠退休人员应享受退休地医疗保险待遇，即便是户口转移了，退休后的保障待遇也不能转移。也就是说，跨省转移接续医保关系是不行的，但是有部分省份是可以省内转移接续的。不过如果是个人跨地区就业，其医保关系可以随本人转移。 法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第三十二条 ...

·被派遣劳动者在跨地区派遣中如何参加社会保险？
    第十八条劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费，被派遣劳动者按照国家规定享受社会保险待遇。 第十九条劳务派遣单位在用工单位所在地设立分支机构的，由分支机构为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。 劳务派遣单位未在用工单位所在地设立分支机构的，由用工单位代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理...

·社保缴够十五年就可以退休了吗？
    因为社保规定养老保险需要缴满十五年，因此就有员工以为社保缴够十五年，就可以依法申请退休，其实这种想法完全错误。按照当前的政策规定是，员工社保中养老保险需要缴满十五年，缴纳到这个时间之后可以选择不交，但是可以选择继续缴纳，因为多缴多得。但是，对于当前员工的退休规定必须满足以下的条件： 　　1、男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，并且连续工龄或...

·欠缴养老保险费的利息
    个人帐户补记入部分金额的补缴利息（设为C），分为跨年度补缴利息（设为C1）和非跨年度补缴利息（设为C2）两种情况。

1．跨年度补缴利息由三部分利息组成。

第一部分：补缴欠缴年度当年的利息（设为C11）

C11=欠缴年度当年欠缴额月积数×欠缴年度当年记帐月利率

其中：

欠缴年度当年欠缴额月积数=∑[n月欠缴...

·社保到了退休年龄未交完15年能补交吗？
    社保到了退休年龄未交完15年，可以这样补缴： 1、一次性补缴。社保未交满十五年退休时可以一次性补缴； 2、延迟退休，继续补缴。参保人缴费未满十五年可以选择延迟退休，直到累计缴费年限达到15年办理退休，但需要注意的是，最终只能延迟5年，在延迟退休期间，一边工作一边缴纳社保； 3、将职工养老保险转为居民养老保险。假如距离缴满15年时间还有很长一段时间，选择每年度补缴是不划算的...